Peran Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan Masyarakat: Peran Perusahaan Multinasional, Pemerintah dan Warga Negara

ABSTRAK
Artikel ini berfokus pada pengembangan Lembah Huasco di Chili Utara, wilayah yang sebagian besar dipengaruhi oleh perusahaan multinasional dan keputusan pemerintah, menilai peran yang diharapkan warga dari pemerintah, perusahaan multinasional, dan diri mereka sendiri dalam pembangunan mereka. Warga disurvei dan diwawancarai menggunakan teori peran sebagai kerangka teoritis, menemukan bahwa mereka berharap diri mereka sendiri untuk memainkan peran paling penting dalam mencapai pembangunan berkelanjutan bagi komunitas mereka, memimpin masa depannya, dan mengawasi operasi bisnis dan keputusan pemerintah. Untuk mencapai pembangunan berkelanjutan, mereka ingin mengawasi pembangunan ekonomi melalui pengembangan sektor pariwisata dan pertanian serta menangani masalah sosial dan lingkungan. Yang lebih penting, tingkat kepercayaan yang rendah harus ditangani untuk mencapai pembangunan berkelanjutan. Sementara teori peran mendukung pandangan tentang peran yang diharapkan berdasarkan apa yang diwakili oleh pemangku kepentingan, penelitian ini menunjukkan bahwa meskipun warga memahami peran pemangku kepentingan, karena sejarah yang saling bertentangan atas wilayah mereka, mereka bertujuan untuk membatasi peran perusahaan multinasional dan pemerintah dan agar mereka mengikuti arahan mereka menuju pembangunan masyarakat.

1 Pendahuluan
Kepercayaan adalah salah satu elemen kunci untuk mencapai pembangunan berkelanjutan (Saenz 2018 ), sebagai model yang menurut para peneliti memerlukan kolaborasi lintas sektor (Crane dan Seitanidi 2014 ; Ordonez-Ponce et al. 2021 ). Seperti yang dinyatakan oleh Greenwood dan Van Buren ( 2010 ), kepercayaan adalah aspek penting yang terkait dengan perlakuan moral para pemangku kepentingan, sehingga mereka dapat berharap diperlakukan secara adil oleh organisasi sesuai dengan peran pemangku kepentingan (Fukuyama 1995 ). Inilah yang disebut Phillips ( 1997 ) dan filsuf lainnya sebagai ‘prinsip kewajaran’, yaitu, tersiratnya keberadaan kewajiban kewajaran pada anggota suatu hubungan. Dalam konteks pengembangan masyarakat, beberapa aktor memainkan peran mendasar dalam perjalanan menuju pencapaian beberapa jenis pembangunan. Pemerintah memimpin rencana teritorial yang mungkin dipikirkan dengan niat baik tetapi cenderung lupa untuk berkonsultasi dengan benar dengan mereka yang akan terkena dampak (Merino 2018 ; Rafique et al. 2023 ). Dalam model pembangunan saat ini, bisnis biasanya memainkan peran penting karena otoritas bergantung pada sektor swasta untuk berinvestasi dan mengembangkan daerah (Crane dan Seitanidi 2014 ), yang berdampak langsung pada pemangku kepentingan lokal (Klein et al. 2017 ). Dan warga wilayah tersebut, jika diajak berkonsultasi, biasanya dianggap sebagai aktor sekunder yang harus bermain dengan kartu yang mereka miliki, terkadang dengan suara tetapi dengan kekuatan yang terbatas, jika ada (Gray dan van Rooij 2021 ; Kiss et al. 2022 ). Hubungan yang meresahkan ini menciptakan konflik dan ketegangan yang harus diidentifikasi sejak dini sehingga dapat ditangani untuk meminimalkan hal-hal negatif dan memaksimalkan hal-hal positif dari pembangunan masyarakat, di mana semua pemangku kepentingan memainkan peran dan merasa puas. Meskipun ada kebutuhan ini, penelitian tentang peran pemangku kepentingan dalam pengembangan masyarakat masih terbatas, yang menilai pembangunan sebagian besar untuk sektor, organisasi, proyek, dan proses tertentu (misalnya, Fobbe dan Hilletofth 2021 ; Salman et al. 2024 ; Siems et al. 2023 ), sehingga masih belum jelas pertanyaan tentang keterlibatan mereka dalam pengembangan masyarakat. Oleh karena itu, wajar untuk mengkaji peran yang diharapkan warga masyarakat dari berbagai pemangku kepentingan dalam pengembangan masyarakat mereka.

Lebih jauh lagi, terdapat banyak literatur yang menyatakan bahwa kemitraan sangat penting untuk mencapai pembangunan berkelanjutan (Gharesifard et al. 2025 ; Leal et al. 2024 ) sebagai cara yang efektif untuk mengatasi apa yang dikenal sebagai ‘masalah pelik’, yaitu, ‘masalah yang besar, berantakan, dan rumit’ (Dentoni et al. 2016 , 35). Ketika bermitra, semua pemangku kepentingan harus berkontribusi untuk mencapai tujuan bersama (Glasbergen 2007 ). Seperti yang diharapkan, peran yang dimainkan oleh para pemangku kepentingan ketika bermitra untuk pembangunan berkelanjutanlah yang akan membuat kemitraan mencapai tujuannya (Ordonez-Ponce et al. 2021 ). Akan tetapi, sebagian besar studi tentang kemitraan untuk keberlanjutan berfokus pada inisiatif yang mapan dan dirancang dengan baik (Leal et al. 2024 ) sehingga meninggalkan celah dalam literatur tentang apakah kemitraan lintas pemangku kepentingan diharapkan oleh warga negara sebagai salah satu peran yang harus dimainkan oleh para pemangku kepentingan untuk berkontribusi pada pembangunan mereka. Berdasarkan alasan tersebut, artikel ini bertujuan untuk memahami peran apa saja yang diharapkan warga masyarakat dari para pemangku kepentingan utama dalam pembangunan mereka, khususnya pemerintah, perusahaan multinasional (MNE), dan warga masyarakat sendiri, semuanya sebagai pelaku utama dalam pembangunan masyarakat; dan apakah peran mitra diidentifikasi sebagai relevan untuk dimainkan oleh para pemangku kepentingan.

Artikel ini berkontribusi pada literatur terkait dalam lima dimensi. Pertama, ada sedikit penelitian tentang interaksi antara MNE dan komunitas lokal di Chili, di mana penelitian ini difokuskan, meskipun interaksi mereka banyak dan konstan (Brujin et al. 2024 ). Kedua, sangat sedikit penelitian yang membahas peran yang dimainkan oleh MNE lokal dan asing dalam pengembangan komunitas lokal (Brujin et al. 2024 ) dan artikel ini membahas kedua jenis MNE tersebut. Ketiga, kurang dari 4% penelitian terkait dalam tiga dekade terakhir telah menggunakan metode campuran (Brujin et al. 2024 ). Keempat, artikel ini berkontribusi dengan penelitian konteks non-Barat, menanggapi panggilan untuk integrasinya ke dalam manajemen arus utama (Álvarez dan Coolsaet 2020 ) dan memperluas pemahaman tentang faktor kontekstual yang menjelaskan variasi dalam praktik manajemen global (Wickert et al. 2024 ). Akhirnya, artikel ini berupaya memberikan kontribusi terhadap studi komunitas dari Global Selatan yang kepentingannya telah diabaikan secara sistematis, meskipun ada ekstraksi sumber daya internasional untuk pertumbuhan ekonomi global (Bontempi et al. 2023 ; Newell 2007 ).

2 Tinjauan Pustaka
2.1 Pengembangan Masyarakat dan Pemangku Kepentingan
Menurut Asosiasi Internasional untuk Pengembangan Komunitas ( 2017 ), ‘pengembangan komunitas adalah profesi berbasis praktik dan disiplin akademis yang mempromosikan demokrasi partisipatif, pembangunan berkelanjutan, hak, peluang ekonomi, kesetaraan dan keadilan sosial, melalui organisasi, pendidikan dan pemberdayaan orang-orang dalam komunitas mereka, baik yang bersifat lokal, identitas atau kepentingan, di lingkungan perkotaan dan pedesaan’. Tujuan utama pengembangan komunitas adalah untuk meningkatkan tindakan yang efektif dalam komunitas, menjaga agar anggotanya tetap terlibat dan meningkatkan kapasitas dan modal sosial mereka untuk mengatasi masalah pembangunan mereka (Gilchrist dan Taylor 2016 ). Berdasarkan pemahaman tentang pengembangan komunitas, dapat dikatakan bahwa pada intinya adalah mencapai komunitas yang berkelanjutan.

Pembangunan berkelanjutan secara luas dipahami sebagai pembangunan yang mampu memenuhi kebutuhan generasi sekarang sambil menjaga sistem pendukung kehidupan planet ini, yang penting untuk kesejahteraan generasi sekarang dan masa depan (Griggs et al. 2013 ). Ini adalah evolusi dari definisi yang diberikan oleh Komisi Brundtland (Komisi Dunia untuk Lingkungan dan Pembangunan (WCED) 1987 ). Keberlanjutan mengusulkan konvergensi antara pengelolaan lingkungan, keadilan sosial, dan pembangunan ekonomi (Dresner 2008 ; Rangreji 2013 ), termasuk kemajuan manusia dan sosial dan membutuhkan pemangku kepentingan yang beragam yang berkontribusi pada keberlanjutan lokal dan global (Kates et al. 2005 ). Meskipun menginspirasi, pembangunan berkelanjutan memiliki tantangan, karena beberapa menyoroti kompleksitasnya (misalnya, McGowan et al. 2019 ; Mebratu 1998 ). Contohnya adalah Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) PBB, yang menantang untuk dicapai dan menyajikan beberapa inkonsistensi seperti mempromosikan pertumbuhan ekonomi sambil menjaga lingkungan (Ordonez-Ponce dan Weber 2022 ), bersama dengan masalah pemantauan dan pengukuran (Hák et al. 2016 ; Spangenberg 2017 ; Swain 2018 ) atau tidak mempertimbangkan dimensi penting seperti faktor budaya lokal dalam desainnya (Ordonez-Ponce 2023 ). Meskipun demikian, berbagai pemangku kepentingan telah menganggapnya sebagai kerangka kerja untuk diikuti sehingga mereka dapat berkontribusi pada keberlanjutan pada skala yang berbeda (Domingo-Posada et al. 2024 ; Huan et al. 2021 ; Leal et al. 2024 ; Littlewood dan Holt 2018 ; Ozaki dan Shaw 2022 ). Namun, beberapa pihak menuduh mereka melakukan praktik SDG-washing (misalnya, Forestier dan Kim 2020 ; Heras-Saizarbitoria et al. 2022 ).

Bahasa Indonesia: Berdasarkan pemahaman itu, komunitas berkelanjutan adalah komunitas yang dapat memenuhi kebutuhan penting generasi sekarang sambil berpartisipasi aktif dalam masyarakat dengan cara yang menjaga sistem pendukung kehidupan planet ini, sistem yang vital bagi kesejahteraan generasi sekarang dan masa depan (Winston 2022 ). Komunitas ini inklusif, direncanakan secara menyeluruh, diatur secara efektif, dan menawarkan kualitas hidup yang tinggi dengan memastikan akses yang sama ke layanan berkualitas tinggi untuk semua anggota (Winston 2022 ). Meskipun tidak disebutkan secara langsung dalam definisi pembangunan berkelanjutan atau komunitas berkelanjutan, berbagai pemangku kepentingan harus terlibat dalam peran penting untuk mencapai pembangunan berkelanjutan komunitas (Colasante et al. 2024 ; Fobbe et al. 2024 ). Bisnis yang membiayai inisiatif keberlanjutan dan menyediakan barang dan jasa untuk komunitas, serta bermitra dengan orang lain (Attanasio et al. 2022 ; Eang et al. 2023 ; Goodman et al. 2017 ); otoritas atau pemerintah yang menetapkan aturan bagi komunitas dan organisasi untuk beroperasi dan berkolaborasi, bertindak sebagai penggerak dan fasilitator pembangunan berkelanjutan (Attanasio et al. 2022 ; Boiral et al. 2019 ; Journeault et al. 2021 ; Siems et al. 2023 ); dan anggota komunitas, baik secara individu maupun sebagai bagian dari organisasi masyarakat sipil, yang menggerakkan dan memfasilitasi dampak inisiatif keberlanjutan dan sebagai pemangku kepentingan yang terkena dampak tindakan pelaku kunci lainnya (Attanasio et al. 2022 ; Siems et al. 2023 ).

Secara umum, pemangku kepentingan adalah individu atau kelompok yang dapat memengaruhi atau dipengaruhi oleh suatu organisasi atau proyek (Freeman 1984 ; Freeman dan Reed 1983 ). Sementara teori pemangku kepentingan berasal dari disiplin manajemen, yang mengalihkan fokus bisnis dari memaksimalkan keuntungan bagi pemilik modal menjadi menciptakan nilai bagi semua pemangku kepentingan (Freeman et al. 2010 ), teori pemangku kepentingan juga berlaku untuk konsep pembangunan berkelanjutan dan membangun komunitas berkelanjutan (Wells et al. 2020 ). Misalnya, pemangku kepentingan adalah aktor fundamental yang diperlukan untuk mencapai target yang diusulkan untuk SDG#11—Kota dan Komunitas Berkelanjutan (Perserikatan Bangsa-Bangsa, nd ). Ada banyak contoh penelitian yang membahas pemangku kepentingan dalam pembangunan masyarakat berkelanjutan di luar bisnis dan manajemen (misalnya, Bell et al. 2012 ; Salem et al. 2018 ; Schneider dan Buser 2018 ), dan yang lainnya menyoroti peran perusahaan multinasional dan pemerintah (misalnya, Forestier dan Kim 2020 ; Mukherjee et al. 2024 ; Ordonez-Ponce dan Weber 2022 ). Namun, mereka tidak membahas peran yang diharapkan dari mereka yang terkena dampak tindakan mereka untuk dimainkan dalam pengembangan komunitas mereka. Demikian pula, banyak akademisi berpendapat mendukung nilai kemitraan sebagai cara untuk mencapai pembangunan berkelanjutan (misalnya, Clarke dan MacDonald 2019 ; Worley dan Mirvis 2013 ), karena tantangan keberlanjutan terlalu rumit untuk berhasil ditangani oleh organisasi atau orang mana pun sendiri (Bryson et al. 2006 ; Selsky dan Parker 2005 ). Dengan demikian, relevansi aktor yang bermitra dalam keberhasilan kemitraan tersebut tersirat (Ordonez-Ponce et al. 2021 ). Seperti yang tersirat, keterlibatan pemangku kepentingan sangat penting untuk pencapaian sistem berkelanjutan apa pun yang beragam seperti industri pariwisata di mana keterlibatan kaum muda adalah kuncinya (Colasante et al. 2024 ), untuk menciptakan keunggulan kompetitif bagi industri makanan (D’Adamo 2023 ), atau menggabungkan pengetahuan lokal tentang layanan ekosistem untuk pengelolaan lanskap (Tan et al. 2024 ). Namun demikian, melibatkan pemangku kepentingan secara tidak memadai dapat menciptakan konflik dan ketegangan dengan pemangku kepentingan lain (Mok dan Shen 2017 ). Dengan demikian, relevansi memahami apa yang diharapkan dari mereka terhadap pembangunan berkelanjutan.

2.2 Peran dan Teori Peran
Konsep peran muncul dalam ilmu sosial dari berbagai perkembangan berkat karya filsuf sosial dan sosiolog (Arditi 1987 ). Sementara perspektif yang berbeda telah menginformasikan pemahaman peran selama bertahun-tahun, pendekatan modern mendefinisikannya sebagai pola tindakan yang tunduk pada siapa pemangku kepentingan dan konteks di mana tindakan mereka dilakukan (Goodman et al. 2017 ). Lebih jauh, seperti yang dinyatakan oleh Arditi, peran bukan hanya konsep modern tetapi konstruksi budaya yang berhubungan dengan perilaku, harapan dan ‘persepsi diri, moralitas, sebab akibat, keterasingan, dll., yang dapat dihubungkan dengan budaya kita secara luas’ (1987, 570). Ketika mengacu pada peran pemangku kepentingan, perilaku sosial mereka tersirat sebagai fungsi atau penjelasan dari sesuatu yang mereka lakukan (Aaboen et al. 2016 ; Montgomery 1998 ; Parsons 1951 ). Dengan demikian, peran dihubungkan dengan posisi yang dipegang pemangku kepentingan atau tugas yang dibebankan padanya, yang dapat berubah seiring waktu (Aaboen et al. 2016 ).

Mengikuti alasan di sekitar peran, teori peran mengusulkan bahwa individu menempati posisi sosial yang datang dengan harapan—baik untuk bagaimana mereka sendiri harus berperilaku dan bagaimana orang lain diharapkan bertindak secara konsisten dan dapat diprediksi berdasarkan peran masing-masing (Biddle 1986 ), yang dapat dipahami dan diprediksi berdasarkan peran yang ditempati (Anglin et al. 2022 ). Meskipun peran adalah sumber daya budaya yang samar-samar, orang menganggapnya nyata dan mengharapkan mereka yang memegangnya untuk berperilaku sesuai dengan itu, mewakili kendaraan yang dibingkai dan dibingkai ulang sesuai dengan apa yang mereka wakili (Turner 2001 ). Tetapi peran sebagai sebuah konstruksi mengusulkan visi yang kompleks tentang pemangku kepentingan, masyarakat, dan hubungan akhirnya yang ada di antara mereka (Arditi 1987 ). Pemangku kepentingan adalah aktor otonom yang bebas tetapi dibatasi sebagai bagian dari masyarakat, dengan tanggung jawab tetapi juga terisolasi dan masih berkomitmen sebagai anggota dari sesuatu yang lebih besar dari diri mereka sendiri (Arditi 1987 ; Dahrendorf 1968 ). Lebih jauh lagi, dari perspektif teori peran, pemangku kepentingan adalah makhluk sosial yang dibatasi oleh harapan orang lain terhadap mereka, fitur yang mendefinisikan mereka, dan komitmen mereka terhadap masyarakat dan komunitas mereka (Arditi 1987 ).

Teori peran telah digunakan dalam berbagai bidang penelitian manajemen (Anglin et al. 2022 ). Misalnya, dalam sumber daya manusia, Jackson dan Schuler ( 1992 ) menggunakannya dalam konteks perusahaan jasa dan strategi berorientasi pelanggan; De Wang dan Niu ( 2010 ) mempelajari peran departemen SDM dalam memengaruhi kinerja organisasi; Shao dan Peng ( 2023 ) mengeksplorasi pengaruh manajemen SDM yang bertanggung jawab secara sosial terhadap hasil karyawan, dan Vandenberghe et al. ( 2017 ) mempelajari hubungan temporal antara komitmen afektif karyawan terhadap organisasi dan terhadap supervisor mereka. Davis et al. ( 2021 ) mempertimbangkan pendekatan peran untuk memahami peran wirausahawan sosial dengan lebih baik, dan Örtqvist et al. ( 2007 ) menganalisis strategi yang digunakan wirausahawan untuk menghadapi harapan pemangku kepentingan, dengan mengambil dari manajemen umum, literatur kewirausahaan, dan teori peran. Cara khusus dan banyak digunakan untuk mempertimbangkan penelitian teori peran dan peran pemangku kepentingan adalah dengan mengidentifikasi dan mengelompokkan peran pemangku kepentingan di berbagai bidang. Misalnya, Neill dan Moody ( 2015 ) menggunakan teori peran untuk mengidentifikasi peran strategis dalam manajemen media sosial, dan Goodman et al. ( 2017 ) menggunakannya untuk menunjukkan peran berbeda yang dimainkan oleh para pemangku kepentingan dalam inovasi berorientasi keberlanjutan. Dengan hasil yang serupa, meskipun tidak merujuk pada teori peran, Siems et al. ( 2023 ) mempelajari bagaimana para pemangku kepentingan dan peran mereka terkait dengan manajemen rantai pasokan, mengidentifikasi tiga peran khusus untuk organisasi non-pemerintah, karyawan, bisnis, dan pemerintah; dan Journeault et al. ( 2021 ) menganalisis peran kolaboratif utama yang dimainkan oleh para pemangku kepentingan dalam mendukung adopsi keberlanjutan UKM, menyoroti peran yang beragam untuk bisnis, otoritas, pusat penelitian, dan organisasi pembangunan. Tabel 1 menyajikan beberapa peran yang ditemukan oleh berbagai akademisi saat meneliti berbagai bidang mengenai pemangku kepentingan yang dipertimbangkan dalam penelitian ini, yaitu warga negara, perusahaan multinasional, dan pemerintah. Namun, sementara definisi peran yang mereka berikan tentu membantu, ini tidak selalu cukup jelas untuk membuat diferensiasi yang tepat di antara peran. Misalnya, Goodman et al. ( 2017 ) mendefinisikan peran stimulator sebagai seseorang yang menyerukan ide untuk mengatasi masalah sosial-lingkungan, yang tidak jauh berbeda dari apa yang mereka sebut sebagai peran pemrakarsa, yang juga diharapkan untuk menginspirasi dan menghasilkan ide. Demikian pula, Journeault et al. ( 2021 ) mengidentifikasi peran koordinator untuk mendukung berbagai bidang yang terkait dengan kemitraan, tugas yang Goodman et al. ( 2017 ) tetapkan pada peran perantara atau mediator. Eang et al. (2023 ) cukup sebut ini sebagai peran mitra saat meneliti peran perusahaan multinasional dalam pembangunan berkelanjutan lokal. Pemimpin, pengembang, penggerak, dan pemungkin adalah peran lain yang banyak disorot (Eang et al. 2023 ; Fobbe et al. 2024 ; Goodman et al. 2017 ; Journeault et al. 2021 ; Siems et al. 2023 ), seperti halnya pemodal (Eang et al. 2023 ; Fobbe et al. 2024 ; Goodman et al. 2017 ) atau konsultan (Eang et al. 2023 ; Journeault et al. 2021 ).

TABEL 1. Contoh peran pemangku kepentingan seperti yang ditemukan dalam literatur.

2.3 Peran Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan Masyarakat
Sejauh pengetahuan kami, teori peran belum secara eksplisit diterapkan pada organisasi dalam konteks pembangunan masyarakat berkelanjutan. Namun, di antara peran yang dimainkan oleh para pemangku kepentingan dalam pembangunan masyarakat, para akademisi menyoroti sebagai hal positif bagaimana bisnis mempromosikan pertumbuhan ekonomi, kewirausahaan, dan persaingan; mentransfer keterampilan dan teknologi baru (Oetzel dan Doh 2009 ); serta meningkatkan standar sosial, ketenagakerjaan, dan lingkungan di masyarakat tempat mereka beroperasi (Christmann dan Taylor 2001 ; DiBella et al. 2023 ; Dowell et al. 2000 ). Literatur memberikan contoh bagaimana perusahaan sosial berkontribusi pada pengurangan kemiskinan dan pembangunan sosial dengan menciptakan lapangan kerja dan menawarkan barang dan layanan yang dapat diakses oleh masyarakat (Majeed et al. 2024 ). Demikian pula, lembaga keuangan mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat (Purnomo dan Hidayati 2025 ), terutama ketika mereka mempertahankan keterlibatan yang kuat dengan masyarakat (Bhawe dan Jha 2025 ). Sebaliknya, penelitian juga melaporkan operasi kotor mereka, bagaimana mereka memanfaatkan regulasi yang longgar, membayar upah di bawah upah subsisten, dan menyebabkan hilangnya keanekaragaman hayati (De Backer dan Sleuwagen 2003 ; Jamali 2010 ; Panwar et al. 2023 ). Secara khusus, dalam konteks operasi bisnis dengan dampak positif dan negatif yang besar pada masyarakat, mendapatkan legitimasi dengan memperoleh lisensi sosial untuk beroperasi dari masyarakat lokal adalah kunci bagi MNE untuk beroperasi dan terlibat dengan masyarakat (Costanza 2016 ; Prno dan Slocombe 2012 ).

Menurut penelitian, salah satu peran utama pemerintah dalam pengembangan masyarakat adalah mengamankan lingkungan penyediaan layanan bagi komunitas mereka, dengan fokus pada penyediaan infrastruktur yang memadai, dukungan keuangan, dan penyediaan layanan dasar (Rugeiyamu et al. 2021 ; Sinarwati et al. 2023 ). Pemerintah juga bertindak sebagai sponsor dan penasihat bagi komunitas lokal (Olmos-Martínez et al. 2020 ) dan fasilitator dalam inisiatif yang mungkin melibatkan banyak pemangku kepentingan (Herny et al. 2020 ). Secara umum, sementara pemerintah menetapkan syarat dan ketentuan bagi bisnis untuk beroperasi di wilayah mereka melalui peraturan dan kebijakan dan menciptakan insentif investasi seperti keringanan pajak (Ebekozien et al. 2025 ; Jiang dan Ding 2025 ; Ruan et al. 2021 ), mereka sering kali kekurangan sumber daya dan dana untuk memulai dan mengonsolidasikan dukungan dan peran mereka dalam pengembangan masyarakat (Akinrinde dan Ololade 2021 ). Lebih jauh, penelitian menunjukkan bahwa hanya 20% dari mereka yang memiliki kebijakan berorientasi keberlanjutan yang sebagian besar berfokus pada tantangan sosial-ekonomi, dengan setengahnya menerapkan kebijakan yang menghambat kemajuan (van Zanten dan Putintseva 2025 ). Mungkin keterbatasan inilah yang mendorong beberapa pemerintah untuk menyerahkan peran mereka kepada perusahaan (Crane dan Seitanidi 2014 ), meskipun tujuan ekonomi utama bisnis (Banerjee 2012 ), menggunakan kekerasan terhadap anggota masyarakat yang tidak mencapai kesepakatan dengan perusahaan (Costanza 2016 ).

Dengan demikian, memahami peran bisnis dan pemerintah sangat penting untuk berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan masyarakat sebagai pemangku kepentingan utama. Namun tidak hanya itu. Dalam konteks pembangunan masyarakat, penting juga untuk menilai peran warga masyarakat yang terdampak oleh keputusan bisnis dan pemerintah, sehingga pendekatan yang lebih adil terhadap pembangunan masyarakat dapat dicapai.

3 Metode
3.1 Pemilihan Kasus
Bahasa Indonesia: Untuk menanggapi pertanyaan penelitian yang diajukan, penelitian ini berfokus pada Lembah Huasco, wilayah terpencil di Chili utara, yang jauh dari kota-kota besar dengan ruang terbuka liar dan fitur historis, sosial, budaya, ekonomi dan politik yang secara signifikan berbeda dari bagian lain negara tersebut (Boiral et al. 2019 ; Reading et al. 2019 ). Lembah Huasco telah dipengaruhi oleh berbagai proyek multinasional dengan persetujuan pemerintah, tetapi entah bagaimana telah ditinggalkan oleh negara (Bolados-García et al. 2021 ; Vargas Aceituno 2014 ). Sekitar 82.000 orang tinggal di sekitar lembah tersebut, di wilayah seluas 20.000 km 2 antara Samudra Pasifik dan Andes (Observatorio Social 2022 ). Lembah Huasco terutama terdiri dari empat kota kecil atau kota kecil: Huasco, terletak di pantai dengan sekitar 11.000 penduduk; Freirina, sekitar 15 km ke pedalaman dengan populasi hampir 8000 orang; ibu kota provinsi, Vallenar, dengan 57.000 orang dan terletak di sekitar pusat lembah sekitar 35 km dari laut; dan Alto del Carmen, kota terkecil dengan hanya 5700 orang, terletak di dataran tinggi Andes (Griem 2021 ; Observatorio Social 2022 ).

Lembah Huasco (Gambar 1 ) adalah wilayah yang telah menjadi sangat sensitif dan berkonflik terhadap proyek investasi besar (Lorca dan Silva-Escobar 2023 ) karena dampak yang ditimbulkannya pada masyarakat dan lingkungan lokal. Ini adalah situasi umum dan historis yang ditemukan di komunitas Global Selatan, yang menciptakan tingkat kepercayaan yang rendah pada pemerintah dan pemegang kekuasaan lainnya (Peeters dan Dussauge Laguna 2021 ). Meskipun sebagian besar merupakan wilayah pertambangan, empat proyek MNE disorot sebagai pemain penting dalam pengembangan lembah: Compañia Minera del Pacífico (CMP), perusahaan pertambangan multinasional Chili yang beroperasi di bagian barat lembah sejak 1950-an; Guacolda Energía SA, perusahaan energi yang dikendalikan oleh Capital Advisors yang mengoperasikan lima pembangkit listrik tenaga batu bara di kota Huasco sejak 1990-an (Lorca dan Silva-Escobar 2023 ); Pascua Lama, proyek tambang emas bi-nasional yang dipimpin oleh Canadian Barrick Gold Corporation di bagian atas lembah yang operasinya secara resmi ditutup pada tahun 2020 setelah bertahun-tahun terjadi pertempuran hukum (Reuters. 2022 ); dan proyek pemrosesan babi yang juga tidak berhasil yang dikembangkan di Freirina oleh Agrosuper SA, sebuah perusahaan pertanian MNE Chili (Haslam 2018 ; Vargas Aceituno 2014 ). Di antara dampak yang diidentifikasi dari proyek-proyek ini terhadap masyarakat dan lingkungan lokal adalah partikulat dan polutan udara (Cruz Guerra et al. 2023 ) dan kadar logam berat yang tinggi (Mosjos Aguilar 2017 ) yang ditemukan pada anak-anak dan hasil pertanian lokal sebagai akibat dari pembakaran batu bara Guacolda dan gerbong kereta CMP yang tidak tertutup yang mengangkut debu besi dari tambang mereka ke pelabuhan (Valenzuela-Fuentes et al. 2021 ; Vivanco Font 2022 ). Akibatnya, pihak berwenang menyatakan kota Huasco sebagai ‘zona pengorbanan’ 1 pada tahun 2012 (Vivanco Font 2022 ). Dampak lainnya termasuk bau tak tertahankan dari sisa-sisa babi yang ditinggalkan tanpa pengawasan oleh Agrosuper di pabrik pengolahannya, tailing pertambangan yang mencemari laut setempat, sedimen yang bertahan lama di Sungai Huasco, dan kontaminasi debu dan air yang tinggi dari operasi pembangunan Barrick. Dampak-dampak ini tidak termasuk risiko terhadap kualitas Sungai Huasco yang terkait dengan penggunaan sianida yang diusulkan Barrick untuk pencairan, pemindahan gletser, atau tujuh juta babi yang ingin disembelih Agrosuper setiap tahun (Haslam 2018 ; Lorca dan Silva-Escobar 2023 ; OLCA 2004 ; Vargas Aceituno 2014). Penting juga untuk menyoroti bahwa permintaan air dari Sungai Huasco lebih dari enam kali lipat pasokan, angka yang diperkirakan pihak berwenang akan terus meningkat dalam dekade berikutnya sehingga menciptakan skenario yang lebih kompleks dan tidak berkelanjutan (Gobierno Regional de Atacama 2019 ). Pertanian adalah industri yang saat ini, dan diperkirakan akan terus berlanjut, mengonsumsi sebagian besar sumber daya air di lembah tersebut, jauh melampaui pertambangan (Gobierno Regional de Atacama 2019 ).

3.2 Pengumpulan Data
Pendekatan metode campuran dipertimbangkan karena lokasi Lembah Huasco dan kekhasan wilayah tersebut. Salah satu penulis bersama, yang sebelumnya bekerja di wilayah tersebut, mendekati anggota masyarakat yang mereka kenal untuk membahas kelayakan dan relevansi proyek penelitian bagi masyarakat, semuanya sepakat tentang pentingnya dan dampak potensialnya. Setelah percakapan awal, daftar 80 orang dari berbagai latar belakang termasuk industri, asosiasi lokal, pegawai kota, pemimpin Pribumi, dan sebagainya, disusun sebagai kelompok anggota masyarakat potensial yang akan diundang untuk berpartisipasi dalam penelitian ini dengan menanggapi survei dan/atau kuesioner. Sebelum mengumpulkan data, survei dan kuesioner dirancang berdasarkan literatur yang dinilai yang menangani pertanyaan penelitian di luar cakupan artikel ini karena ini adalah bagian dari program penelitian yang lebih besar. Survei dan kuesioner didiskusikan dengan rekan ahli dan anggota masyarakat tentang validitas kontennya (Bohrnstedt 2010 ; de Vaus 1990 ) dan persetujuan etika diperoleh dari universitas kami masing-masing. Meskipun dirancang dalam bahasa Inggris, setelah disetujui, survei dan kuesioner tersebut diterjemahkan ke dalam bahasa Spanyol oleh salah satu penulis bersama yang memiliki keterampilan bahasa yang baik dan pemahaman kontekstual yang memadai tentang wilayah tersebut yang memastikan bahwa kata-kata instrumen dan adaptasinya terhadap konteks lokal mencapai kesetaraan fungsional (Smith 2010 ).

Tiga tahap dipertimbangkan untuk pengumpulan data mengikuti desain bersamaan menggunakan sampel bersarang (Onwuegbuzie dan Collins 2007 ). Pertama, survei didistribusikan secara daring di antara anggota masyarakat antara April 2022 dan Maret 2023 menggunakan MS Forms. Protokol pengambilan sampel bola salju diusulkan sehingga mereka yang diundang untuk menanggapi survei diminta untuk meneruskan tautan ke kontak mereka (Parker et al. 2019 ; Walton 2007 ), yang harus berusia 18 tahun atau lebih dan telah tinggal di lembah tersebut setidaknya selama 10 tahun. Kedua, survei diterapkan di tempat pada bulan Oktober 2022 ketika tim peneliti mengunjungi wilayah tersebut, termasuk dua asisten penelitian yang terlatih dengan baik. Tim peneliti ditempatkan di alun-alun publik utama di empat kota dan mengundang warga secara acak untuk menanggapi survei. Ketiga, selama kunjungan Oktober 2022, anggota masyarakat terpilih diwawancarai di tempat pribadi yang telah diatur sebelumnya.

Para pemangku kepentingan yang menjadi target adalah perusahaan multinasional karena mereka telah memainkan peran kunci dalam pengembangan masyarakat serta berdampak pada cara hidup dan lingkungannya selama bertahun-tahun (Vargas Aceituno 2014 ). Pemerintah, yang melalui kebijakannya telah mempromosikan dan mengesahkan proyek-proyek multinasional dari berbagai jenis untuk berkembang biak di seluruh wilayah (Ramos Basso dan Piper Shafir 2018 ). Dan warga Lembah Huasco, sebagai pemain penting yang terkena dampak keputusan pemerintah dan tindakan perusahaan dan yang telah berperan penting dalam menuntut proyek-proyek yang lebih bertanggung jawab secara sosial dan lingkungan (Lorca dan Silva-Escobar 2023 ). Meskipun organisasi non-pemerintah memainkan peran kunci dalam mewakili tujuan-tujuan lokal selama hari-hari yang bertentangan dengan Agrosuper dan Pascua Lama, saat ini mereka telah menghilang karena proyek-proyek ini tidak lagi beroperasi di lembah tersebut. Dengan demikian, pengecualian mereka sebagai pemangku kepentingan target yang relevan.

3.3 Survei, Kuesioner dan Pengukuran
Bagian survei yang digunakan untuk artikel ini terdiri dari pertanyaan tentang siapa yang menurut warga negara adalah kontributor utama bagi pengembangan komunitas sebagai cara untuk memahami siapa yang mereka lihat sebagai pemangku kepentingan utama; siapa yang menurut mereka harus memegang kekuasaan untuk memutuskan masa depan komunitas untuk memahami bagaimana anggota komunitas menghargai kapasitas pemangku kepentingan untuk memengaruhi komunitas; dan apa yang menurut mereka adalah peran MNE, pemerintah, dan mereka sendiri dalam pengembangan komunitas untuk menentukan peran spesifik yang harus dimainkan oleh pemangku kepentingan dalam pembangunan lokal. Fokus pada ketiga dimensi ini, yaitu kontribusi, kekuasaan, dan peran, terkait erat dengan pemberdayaan anggota komunitas terhadap pembangunan komunitas (IACD 2017 ) dengan meningkatkan kapasitas dan modal sosial mereka untuk mengatasi masalah komunitas menuju pembangunan (Gilchrist dan Taylor 2016 ). Lebih jauh lagi, ketika memeriksa peran pemangku kepentingan, tindakan mereka dan dampak yang sesuai, yaitu, kontribusi mereka terhadap pengembangan masyarakat, ini tunduk pada siapa mereka (Goodman et al. 2017 ), posisi sosial yang mereka wakili dan kekuatan yang mereka pegang (Aaboen et al. 2016 ; Biddle 1986 ; Turner 2001 ), serta harapan masyarakat terhadap mereka, yang merupakan fitur yang mendefinisikan mereka dan kontribusi mereka terhadap pengembangan masyarakat (Arditi 1987 ). Seperti yang terlihat, tiga dimensi minat terkait dengan pengembangan masyarakat melalui kontribusi yang akan memengaruhi pembangunan, kekuatan yang dimainkan oleh mereka yang memengaruhi pembangunan dan peran yang mereka mainkan terhadap pengembangan masyarakat. Semua dimensi ini terkait dengan masa depan masyarakat. Dengan demikian, peserta kemudian ditanya tentang visi mereka untuk masyarakat dan bagaimana hal ini terkait dengan dimensi yang dinilai.

Mengikuti literatur, survei mengusulkan daftar alternatif yang dinilai responden menggunakan skala Likert 5 poin (dari 1: sangat tidak setuju hingga 5: sangat setuju). Ketika menanggapi survei, penjelasan lisan dan tertulis disajikan kepada responden sebelum menanyakan setiap pertanyaan sehingga mereka hanya akan fokus pada pertanyaan tersebut untuk mengurangi potensi efek priming (OECD 2013 ; Schwartz dan Schuman 1997 ; Sudman et al. 1996 ), dan anonimitas dan pengaturan pribadi dipertimbangkan ketika menanggapi survei di tempat sehingga keinginan sosial berkurang (Krosnick dan Presser 2010 ; Tourangeau dan Yan 2007 ). Keandalan yang baik ditemukan, mencapai alpha Cronbach > 0,70 untuk tiga dari empat pertanyaan (Litwin 1995 ), dan yang lainnya mencapai > 0,60, yang cukup baik jika jumlah itemnya sangat kecil (Rajendran dan Preetha 2022 ). Tidak ditemukan bias respons menggunakan analisis gelombang ( p  > 0,01) (Lewis et al. 2013 ). Bagian survei ada di Lampiran A. Kuesioner, meskipun mencakup beberapa pertanyaan lain yang tidak relevan dengan tujuan artikel ini, secara khusus menanyakan tentang pandangan warga negara tentang perkembangan masa depan yang diharapkan dan fitur-fiturnya yang menunjukkan kontribusi potensial dari peran pemangku kepentingan dalam skenario masa depan tersebut . Bagian kuesioner ada di Lampiran B.

Sembilan puluh satu warga negara acak menanggapi survei, 82% di antaranya menanggapinya di tempat, dan lima belas wawancara dilakukan. Mempertimbangkan daftar awal 80 responden potensial, yang tidak semuanya menanggapi undangan dan keterpencilan relatif wilayah tersebut dan konteks non-tradisionalnya, angka akhir dapat dianggap dapat diterima (Kriauciunas et al. 2011 ). Namun, generalisasi tidak dapat dilakukan karena tanggapan yang terbatas (Cochran 1977 ). Profil responden sebagian besar mencakup orang dewasa (69%) yang hampir sepertiganya telah tinggal di wilayah tersebut selama lebih dari 18 tetapi kurang dari 30 tahun dan 35% antara 30 dan 45 tahun. Sekitar setengah dari mereka adalah karyawan dan pensiunan dan ibu rumah tangga mencapai seperlima. Hampir setengahnya diidentifikasi sebagai warga negara biasa, seperlima sebagai pegawai negeri, hampir 10% sebagai petani dan angka yang sama sebagai pengusaha. Lebih dari separuh responden adalah laki-laki. Lebih dari 50% mengidentifikasi diri dengan masyarakat sipil, 27% dengan sektor swasta, dan 20% dengan sektor publik. Narasumber yang diwawancarai adalah para pemimpin masyarakat adat, politisi lokal, pengacara, guru sekolah, pengusaha, aktivis masyarakat, dan karyawan perusahaan swasta lokal. Sepertiga dari mereka tinggal di Alto del Carmen, lebih dari setengahnya di Huasco dan Vallenar, dan sekitar sepersepuluh di Freirina.

3.4 Analisis Data
Uji Kolmogorov–Smirnov digunakan untuk menguji kenormalan dataset, dan menemukan bahwa tidak ada respons yang terdistribusi normal ( p  < 0,001). Dengan demikian, uji Kruskal-Wallis sampel independen (uji nonparametrik) digunakan untuk memahami ekspektasi dan menguji perbedaan signifikan di antara para pemangku kepentingan. Perbandingan post hoc dilakukan menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni untuk menentukan keberadaan perbedaan signifikan secara statistik antara para pemangku kepentingan.

Wawancara direkam audio dengan telepon seluler, ditranskripsi menggunakan Sonix Inc., dan dianalisis dengan Dedoose. Kemudian, konsep-konsep utama digabungkan menjadi tema-tema umum, dan awan kata dibuat menggunakan WordArt versi daring.

4 Hasil
4.1 Kontributor Pengembangan Komunitas
Mengenai siapa kontributor utama bagi pembangunan masyarakat, warga masyarakat menanggapi bahwa mereka adalah pihak yang paling banyak berkontribusi bagi pembangunan Lembah Huasco, diikuti oleh perusahaan dan pemerintah (Tabel 2 ). Perbedaan signifikan ditemukan di antara tiga pemangku kepentingan yang dipilih menggunakan uji Kruskal-Wallis (H [2, n  = 273] = 23,614, p  = 0) yang menemukannya antara warga masyarakat dan MNE, dan warga masyarakat dan pemerintah melalui perbandingan post hoc menggunakan perbandingan berpasangan rata-rata dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni ( p  < 0,05) (Tabel 3 ).

TABEL 2. Kontributor pengembangan Lembah Huasco.

4.2 Pemegang Kekuasaan dalam Pembangunan Masyarakat
Mengenai siapa yang dianggap warga negara harus memegang kekuasaan untuk memutuskan masa depan masyarakat, warga negara menjawab bahwa mereka harus menjadi yang pertama, diikuti oleh pemerintah dan MNE (Tabel 4 ). Perbedaan signifikan ditemukan di antara pemangku kepentingan yang dipilih menggunakan uji Kruskal-Wallis (H [2, n  = 273] = 108.561, p  = 0) yang menemukan perbedaan yang signifikan secara statistik di antara semua melalui perbandingan post hoc menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni ( p  < 0,05) (Tabel 5 ).

TABEL 4. Siapa yang seharusnya memegang kekuasaan untuk memutuskan masa depan Lembah Huasco.

4.3 Peran Warga Negara dalam Pembangunan Masyarakat
Ketika menilai peran yang harus dimainkan warga negara dalam pengembangan komunitas, mereka menjawab bahwa peran utama mereka adalah memimpin masa depan Lembah Huasco, diikuti dengan mengawasi peran pemerintah, memimpin pembangunan ekonomi, dan mengawasi operasi MNE (Tabel 6 ). Uji Kruskal-Wallis dilakukan pada rata-rata empat konstruk yang terkait dengan peran warga negara dan menemukan perbedaan signifikan (H [3, n  = 364] = 8,019, p  = 0,046). Perbandingan post hoc dilakukan menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni dan menemukan perbedaan signifikan secara statistik antara memimpin masa depan lembah dan mengawasi peran pemerintah ( p  < 0,05) (Tabel 7 ).

TABEL 6. Peran warga dalam pengembangan Lembah Huasco.

4.4 Peran Pemerintah dalam Pembangunan Masyarakat
Mengenai pemerintah, tiga kelompok peran diidentifikasi. Pertama, kategori yang terkait dengan transaksi ekonomi (Kelompok 1) yang terkait dengan pengumpulan pajak, penciptaan insentif bisnis, dan menarik serta mempertahankan modal dan/atau investasi. Kedua, kategori yang terkait dengan membangun hubungan masyarakat (Kelompok 2), termasuk memainkan peran perantara antara perusahaan dan masyarakat; mengatur, mengikuti, dan mengendalikan operasi bisnis; mengartikulasikan visi bersama untuk wilayah tersebut; dan mendistribusikan sumber daya yang diperoleh oleh perusahaan di antara masyarakat. Akhirnya, kategori dikaitkan dengan mendukung bisnis (Kelompok 3), yaitu, membantu bisnis mendapatkan dukungan politik dan memungkinkan mereka untuk mengambil alih peran negara (Tabel 8 ). Uji Kruskal-Wallis dilakukan pada rata-rata sembilan konstruk yang terkait dengan peran pemerintah yang menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan (H [9, n  = 910] = 75,676, p  = 0). Perbandingan post hoc dilakukan dengan menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alpha yang disesuaikan Bonferroni dan menemukan perbedaan signifikan antara peran Kelompok 1 dan Kelompok 3 dan antara peran Kelompok 2 dan peran yang memungkinkan perusahaan mengambil alih peran negara, bagian dari Kelompok 3 ( p  < 0,05) (Tabel 9 ).

TABEL 8. Peran pemerintah dalam pengembangan Lembah Huasco.

4.5 Peran Perusahaan Multinasional dalam Pembangunan Masyarakat
Mengenai peran MNE, uji Kruskal-Wallis dilakukan pada rata-rata delapan konstruk yang terkait dengan peran MNE yang menunjukkan perbedaan signifikan (H [7, n  = 728] = 87.060, p  = 0) yang menyoroti dua kelompok peran. Kelompok utama mengelompokkan peran menghormati warga negara, menciptakan lapangan kerja, bertanggung jawab secara sosial, berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan masyarakat, membayar pajak dan mematuhi hukum (Tabel 10 ). Perbandingan post hoc dilakukan dengan menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni yang menemukan perbedaan signifikan secara statistik antara kelompok utama, yang perannya tidak berbeda secara signifikan ( p  > 0,05), dan peran menggantikan pemerintah dalam menyediakan layanan dasar ( p  < 0,05) (Tabel 11 ).

TABEL 10. Peran MNE dalam pengembangan Lembah Huasco.

Gambar 2 merangkum pandangan warga tentang kontribusi pemangku kepentingan, sebagai pemegang kekuasaan untuk memutuskan, dan peran utama mereka sebagaimana diharapkan dapat berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan masyarakat.

4.6 Visi Warga Negara untuk Pembangunan Komunitas
Akhirnya, ketika ditanya tentang jenis pembangunan apa yang diharapkan warga Lembah Huasco untuk komunitas mereka, 98,9% menjawab bahwa mereka menginginkan jenis pembangunan yang berkelanjutan ( M  = 4,7; SD = 0,478), 61,5% mengharapkan pendekatan kapitalis terhadap pembangunan, 14,3% tidak menginginkan pembangunan sama sekali tetapi kembali ke tradisi mereka, dan 10% ingin tetap seperti sekarang (Tabel 12 ). Uji Kruskal-Wallis dilakukan pada rata-rata empat konstruk yang terkait dengan jenis pembangunan yang diharapkan, yang menunjukkan perbedaan signifikan (H [3, n  = 364] = 215,902, p  = 0). Perbandingan post hoc dilakukan menggunakan perbandingan rata-rata berpasangan dengan tingkat alfa yang disesuaikan Bonferroni, dan menemukan perbedaan signifikan secara statistik di antara semua jenis pembangunan yang diharapkan ( p  < 0,05) (Tabel 13 ).

TABEL 12. Jenis perkembangan yang diharapkan.

Lebih jauh, mereka yang diwawancarai menegaskan minat mereka pada pembangunan berkelanjutan di masa depan yang akan ‘melestarikan pegunungan tinggi dan gletser, mempromosikan budaya yang lebih bersifat reservasi daripada eksploitatif’, ‘memperbaiki sungai, memperbaiki ruang perawatan, [dan] ruang bagi seniman’, dan yang akan ‘mengembangkan pariwisata berkelanjutan karena dengan cara ini kita tidak akan merusak atau mencemari air, atau merusak jalur gletser. … [tetapi] menjaga lembah kita [yang] merupakan satu-satunya hal yang kita miliki, dan kita harus menjaganya’. Sebagaimana dinyatakan, visi pembangunan mereka bukan hanya tentang air dan sumber daya alam mereka, tetapi juga tentang pembangunan ekonomi mereka. Sebagaimana dikemukakan oleh beberapa orang yang diwawancarai: ‘Saya memimpikan komplementaritas antara pertanian dan pertambangan, di mana pertambangan adalah mesin yang menggerakkan sebagian besar kekayaan, tetapi pertanian adalah kegiatan yang dapat menjual produksi agroindustrinya dalam skala yang lebih besar atau lebih kecil’. Sementara yang lain berharap bahwa ‘perusahaan tidak akan pergi tetapi industri akan dilengkapi dengan lingkungan, di mana teknologi atau kemajuan tidak bertentangan dengan bumi’.

Gambar 3 menunjukkan awan dengan konsep-konsep yang disebutkan oleh para narasumber dalam hal fitur sosial, ekonomi, dan lingkungan dari pembangunan berkelanjutan yang mereka harapkan untuk komunitas masa depan mereka. Seperti yang terlihat dari gambar tersebut, ada penekanan penting pada pengembangan pariwisata di wilayah tersebut berdasarkan geografi dan apa yang mereka anggap sebagai keindahan dan keunikan lembah, termasuk padang pasir yang subur, pegunungannya, dan lautannya. Mereka juga menyoroti pertumbuhan agroindustri mereka sebagai hal yang relevan, khususnya yang terkait dengan anggur dan zaitun lokal, yang unik bagi wilayah tersebut. Ini adalah isu-isu yang terkait dengan dimensi ekonomi keberlanjutan, dengan penekanan pada pemanfaatan dan perawatan terhadap daya tarik dan sumber daya alam mereka. Pada tingkat sekunder, Gambar 3 menunjukkan isu-isu yang terkait dengan keberlanjutan sosial dan lingkungan, seperti merawat budaya lokal mereka, meningkatkan layanan kesehatan dan pendidikan mereka, dan perhatian terhadap lingkungan yang bersih dan sumber daya air mereka.

5 Diskusi
Untuk mencapai pembangunan masyarakat, pemangku kepentingan utama tidak hanya harus dilibatkan tetapi juga diberdayakan sehingga permasalahan masyarakat dapat diatasi (Colasante et al. 2024 ; Gilchrist dan Taylor 2016 ; IACD 2017 ). Seperti yang dinyatakan oleh Winston ( 2022 ), masyarakat yang berkelanjutan harus bersifat inklusif dan terencana dengan baik, dan artikel ini berkontribusi pada tujuan ini dengan menyoroti pandangan anggota masyarakat tentang peran yang harus dimainkan oleh pemangku kepentingan utama dalam pencapaiannya.

Teori peran menawarkan perspektif yang berharga untuk memahami peran pemangku kepentingan dan kontribusinya terhadap pengembangan masyarakat. Dari perspektif teori peran, peran didefinisikan berdasarkan siapa pemangku kepentingan yang memegang peran tersebut dan konteks di mana peran tersebut dilakukan (Goodman et al. 2017 ), yang tunduk pada harapan orang lain tentang posisi sosial dan peran terkait mereka dan persepsi peran mereka sendiri (Arditi 1987 ; Biddle 1986 ). Artikel ini menunjukkan bahwa warga Lembah Huasco melihat diri mereka sendiri sebagai kontributor utama bagi pengembangan komunitas mereka, dengan alasan bahwa mereka harus memegang kekuasaan untuk memutuskan dan memimpin masa depan komunitas, bukan pemerintah atau MNE, atau bermitra dengan mereka. Sementara literatur telah menyoroti peran sekunder bagi warga negara dalam pembangunan, bertindak terutama sebagai penggerak dan fasilitator inisiatif keberlanjutan (Attanasio et al. 2022 ; Siems et al. 2023 ), penelitian ini menyoroti peran utama bagi mereka atas pemerintah dan MNE.

Mengenai peran pemerintah dalam pengembangan masyarakat, warga Lembah Huasco memandangnya sebagai pemimpin transaksi ekonomi, membangun hubungan masyarakat, dan mendukung bisnis. Peran-peran ini tidak ditemukan dalam literatur, yang menyoroti penggerakan dan fasilitasi pembangunan berkelanjutan (Attanasio et al. 2022 ; Boiral et al. 2019 ; Journeault et al. 2021 ; Siems et al. 2023 ), penyediaan layanan dan infrastruktur (Rugeiyamu et al. 2021 ; Sinarwati et al. 2023 ), sponsorisasi dan pemberian saran kepada masyarakat (Olmos-Martínez et al. 2020 ), dan fasilitasi inisiatif multi-pemangku kepentingan (Herny et al. 2020 ). Sementara literatur menetapkan peran utama bagi pemerintah dalam pengembangan masyarakat, warga Lembah Huasco melihat mereka sebagai pemain sekunder. Demikian pula, literatur menunjukkan peran perusahaan multinasional yang jelas seperti pembiayaan dan penyediaan barang dan jasa (Attanasio et al. 2022 ; Eang et al. 2023 ), dan promosi pembangunan ekonomi (Oetzel dan Doh 2009 ). Namun, dalam konteks Lembah Huasco, anggota masyarakat mengharapkan perusahaan multinasional untuk mematuhi peran perusahaan dasar seperti menjadi perusahaan terhormat yang akan menciptakan lapangan kerja, membayar pajak, mematuhi hukum, dan menjalankan bisnis mereka secara bertanggung jawab.

Pandangan warga negara terhadap peran pemerintah dan MNE yang relatif rendah mencerminkan tingkat kepercayaan yang rendah terhadap otoritas dan bisnis, yang merupakan masalah umum di komunitas Global Selatan (Peeters dan Dussauge Laguna 2021 ). Ini bukanlah fenomena baru di Chili tetapi berakar, seperti di banyak negara Global Selatan lainnya, dalam warisan kolonial dan otoriter (Hite dan Cesarini 2004 ). Jadi, sementara peran pemerintah dan MNE yang biasa dapat dipahami (Anglin et al. 2022 ), konteks dan sejarah Lembah Huasco tidak memungkinkan hal ini diprediksi seperti biasa, membingkainya kembali bukan menurut apa yang mereka wakili seperti yang dinyatakan oleh Turner ( 2001 ), tetapi peran mana yang akan dibiarkan warga negara mereka mainkan, memposisikan kekuasaan pada komunitas daripada pada pemegang kekuasaan yang biasa. Memang, peran dapat diharapkan dan diprediksi (Anglin et al. 2022 ; Biddle 1986 ), tetapi konteks dan sejarah memainkan peran penting dalam membentuk tidak hanya harapan warga negara terhadap pemerintah dan MNE tetapi juga peran yang mereka bersedia biarkan orang lain mainkan. Akibatnya, ini membentuk peran yang menurut warga negara sendiri harus mainkan dalam pengembangan mereka versus peran pemangku kepentingan lainnya. Inilah yang disebut oleh para sarjana sebagai kepercayaan yang dikhususan versus kepercayaan yang dilembagakan (Newton 2001 ; Peeters dan Dussauge Laguna 2021 ), yaitu, kepercayaan pada orang lain yang serupa seperti keluarga dan kekerabatan versus kepercayaan pada lembaga untuk menyelesaikan sesuatu. Perspektif penempatan kewenangan untuk memutuskan pada masyarakat bukan sekadar kebetulan atau sikap politik, tetapi hasil dari sejarah panjang konflik antara MNE, pemerintah, dan masyarakat Lembah Huasco, sebagaimana didokumentasikan oleh beberapa akademisi (misalnya, Cruz Guerra et al. 2023 ; Haslam 2018 ; Mosjos Aguilar 2017 ; Valenzuela-Fuentes et al. 2021 ; Vivanco Font 2022 ). Ini bukan pengecualian lokal tetapi selaras dengan tingkat kepercayaan nasional yang rendah, yang terendah di antara negara-negara OECD (OECD 2024 ). Namun ini bukan hanya sejarah, karena Chili dan model pembangunannya berada di bawah pengawasan yang lebih ketat karena skandal korupsi akhir-akhir ini muncul, yang memengaruhi pandangan dan harapan warga negara terhadap otoritas dan bisnis negara tersebut (Bargsted et al. 2022 ; Batschke 2024 ) . Tingkat kepercayaan yang rendah terhadap mereka yang biasanya memegang kekuasaan dan membuat keputusan, saat ini berada di sekitar 20% (Centro de Estudios Públicos 2024), tentu saja mengubah perspektif warga terhadap diri mereka sendiri sebagai pelaku terpenting dalam pembangunan mereka. Lebih jauh, seperti yang dipelajari dari tanggapan warga, mereka tidak berharap untuk bermitra dengan bisnis dan pemerintah dalam pembangunan komunitas mereka. Hal ini bertentangan dengan apa yang diusulkan oleh literatur dan akademisi sebagai cara untuk berkontribusi dalam mencapai pembangunan berkelanjutan masyarakat karena tantangan yang ditimbulkannya (Crane dan Seitanidi 2014 ; Gharesifard et al. 2025 ; Ordonez-Ponce et al. 2021 ). Akan tetapi, kurangnya kepercayaan pada pemangku kepentingan ini menjelaskan mengapa anggota masyarakat lebih suka memimpin dan tidak bekerja sama, setidaknya dengan mereka.

Peran yang diberikan kepada para pemangku kepentingan dalam pengembangan masyarakat menyoroti bahwa peran tersebut tentu saja tunduk pada siapa para pemangku kepentingan tersebut (Goodman et al. 2017 ) dan posisi yang mereka pegang sebagai fungsi dari apa dan bagaimana mereka telah melakukan (Aaboen et al. 2016 ; Montgomery 1998 ; Parsons 1951 ). Posisi mereka menciptakan harapan atas peran yang seharusnya mereka mainkan (Biddle 1986 ) dengan tanggung jawab dan komitmen khusus kepada masyarakat (Arditi 1987 ; Dahrendorf 1968 ). Dalam kasus yang dipelajari, peran pemangku kepentingan tidak hanya tunduk pada posisi dan harapan, tetapi seperti yang terlihat, juga pada konteks yang menetapkan skenario untuk memahami peran yang seharusnya dimainkan oleh para pemangku kepentingan, terlepas dari posisi mereka, dan riwayat hubungan dan harapan atas kepatuhan peran mereka. Sementara peran dapat berubah (Aaboen et al. 2016 ), perubahan dapat melampaui batasan sosial yang terkait dengan posisi mereka dan tugas yang seharusnya dilakukan oleh para pemangku kepentingan. Ketika tanggung jawab dan komitmen tersirat dari para pemangku kepentingan terhadap masyarakat (Arditi 1987 ; Dahrendorf 1968 ), seperti yang terlihat melalui lensa peran, tidak tercapai atau harapan dari mereka yang terdampak oleh tindakan mereka tidak terpenuhi, peran pemangku kepentingan harus berubah dan beradaptasi sesuai dengan apa yang diharapkan orang dari mereka. Dengan demikian, harapan berubah sebagai akibat dari bagaimana peran telah dimainkan, dan peran harus disesuaikan dengan mengambil peran yang lebih penting jika yang awalnya diharapkan terpenuhi atau mengurangi ruang lingkupnya jika masyarakat telah kehilangan kepercayaan pada pemangku kepentingan yang menjalankan peran mereka sesuai dengan posisi sosial yang mereka pegang dan harapan yang mereka ciptakan.

Akhirnya, penting untuk menyoroti jenis pembangunan yang diharapkan warga Lembah Huasco untuk komunitas mereka. Seperti yang disajikan, warga bertujuan agar komunitas mereka dikembangkan secara berkelanjutan, mendukung keseimbangan antara perlindungan sosial-lingkungan dan pembangunan ekonomi. Warga Lembah Huasco memahami pembangunan berkelanjutan sebagai model pembangunan tripartit yang, dalam pandangan mereka, membutuhkan peran penting untuk dimainkan oleh industri dan ekonomi lokal untuk mengatasi tujuan sosial dan lingkungan mereka. Dengan demikian, tingkat kepercayaan perlu ditingkatkan untuk membangun pemerintah dan bisnis yang dapat dipercaya sehingga kepercayaan khusus mereka saat ini bergeser ke kepercayaan yang dilembagakan yang akan memungkinkan pembangunan yang diharapkan tercapai (Peeters dan Dussauge Laguna 2021 ). Dengan demikian, bukan berarti anggota masyarakat bias terhadap bisnis dan pemerintah itu sendiri. Sebaliknya, mereka terbuka untuk membangun hubungan berdasarkan kepercayaan untuk mencapai komunitas yang berkelanjutan. Dimensi ekonomi keberlanjutan diharapkan menjadi hal mendasar dalam bentuk pembangunan mereka, yang selaras dengan perspektif tripartit tradisional pembangunan berkelanjutan dan bukan dengan pendekatan yang lebih romantis yang berfokus terutama, jika tidak hanya, pada keberlanjutan lingkungan. Bagi warga Lembah Huasco, pembangunan berkelanjutan menganggap pembangunan dan pertumbuhan pariwisata dan agroindustri sebagai visi masa depan mereka, yang didasarkan pada penggunaan fitur dan sumber daya alam mereka secara berkelanjutan, bukan mengidentifikasi pertambangan sebagai sektor utama yang memengaruhi pembangunan mereka. Berdasarkan temuan ini dan menyoroti relevansi keberlanjutan ekonomi bagi warga lembah, harus disebutkan bahwa mereka berasumsi bahwa pariwisata dan agroindustri tidak akan berdampak besar pada lingkungan setempat dan akan mampu mengatasi tantangan sosial dan lingkungan yang penting bagi masyarakat melalui peran ekonomi mereka. Tampaknya, bisnis-bisnis ini dianggap dapat dipercaya oleh warga Lembah Huasco, yang jika ditempatkan sebagai aktor penting dalam pembangunan masyarakat, akan mengalihkan kepercayaan ke arah pelembagaan (Peeters dan Dussauge Laguna 2021 ). Namun, pariwisata tidak selalu dikembangkan secara berkelanjutan, tetapi perlu mempertimbangkan fitur-fitur tertentu agar dapat berkembang (Davis dan Morais 2004 ; Richardson 2021 ). Lebih jauh, seperti yang disebutkan sebelumnya, air merupakan sumber daya yang penting di wilayah tersebut, dan praktik pertanian saat ini sebagian besar bertanggung jawab atas kelangkaannya (Gobierno Regional de Atacama 2019), maka pertanian berkelanjutan juga perlu dikembangkan agar masyarakat dapat mencapai pembangunan berkelanjutan. Mungkin, seperti yang disarankan oleh para akademisi, pendekatan kemitraan yang didasarkan pada kepercayaan tidak hanya akan meningkatkan hubungan dan memungkinkan peran lain dipertimbangkan, tetapi juga membantu mencapai masyarakat yang lebih berkelanjutan.

6 Kesimpulan
Artikel ini memberikan kontribusi untuk pembangunan berkelanjutan masyarakat dengan memahami peran yang, menurut anggota masyarakat, pemangku kepentingan utama harus mainkan dalam pembangunan lokal. Sementara penelitian telah mengidentifikasi beragam peran untuk pemangku kepentingan yang diusulkan, penelitian ini telah difokuskan pada berbagai area dan belum mempelajari peran mereka dalam pembangunan masyarakat. Artikel ini memberikan kontribusi untuk literatur dengan mengidentifikasi beragam peran yang tidak disorot dalam penelitian sebelumnya yang berlaku dan tunduk pada konteks dan sejarah. Kasus Lembah Huasco menyajikan konteks yang berharga dengan sejarah konflik yang kaya antara MNE, pemerintah, dan masyarakat lokal, yang menetapkan tahap khusus tetapi tidak unik di mana peran harus disesuaikan dan diubah karena posisi dan harapan biasa pada pemangku kepentingan dan peran mereka dipengaruhi oleh tingkat kepatuhan mereka. Hal ini tentu saja memengaruhi kepercayaan pada mereka yang biasanya memegang kekuasaan dan membuat keputusan, yaitu otoritas dan perusahaan, yang menuntut pengalihan kekuasaan ke masyarakat, karena harapan mereka terhadap peran pemangku kepentingan belum terpenuhi, yang mengarah pada perubahan dan adaptasi dalam kekuasaan dan peran. Ini merupakan sumbangan yang sangat berharga bagi perancangan rencana pengembangan masyarakat, di mana kepatuhan peran historis harus dipertimbangkan sebagai dampaknya terhadap tingkat kepercayaan, sehingga semua pemangku kepentingan memainkan peran yang diizinkan untuk mereka mainkan, bukan peran yang seharusnya mereka mainkan berdasarkan kedudukan sosial mereka.

Konteks Lembah Huasco di Chili berkontribusi pada pemahaman peran pemangku kepentingan berkat sejarah yang saling bertentangan antara MNE, pemerintah, dan anggota masyarakat. Di Chili, hanya ada sedikit penelitian yang membahas interaksi antara MNE dan masyarakat lokal; sangat sedikit yang meneliti peran MNE lokal dan asing dalam pengembangan masyarakat, dan tidak banyak akademisi yang menggunakan metode campuran dalam penelitian terkait (Brujin et al. 2024 ) . Lebih jauh lagi, artikel ini berkontribusi pada penelitian konteks non-Barat, menanggapi panggilan untuk mengintegrasikannya ke dalam penelitian manajemen arus utama (Álvarez dan Coolsaet 2020 ) dan memahami faktor kontekstual yang menjelaskan variasi dalam praktik manajemen global (Wickert et al. 2024 ). Akhirnya, artikel ini mempelajari komunitas Global Selatan, yang kepentingannya telah diabaikan secara sistematis (Bontempi et al. 2023 ).

7 Keterbatasan dan Penelitian Masa Depan
Bekerja di daerah terpencil menciptakan serangkaian masalah yang harus ditangani dengan baik untuk melakukan penelitian, yang mengarah pada beberapa keterbatasan yang perlu dipertimbangkan. Yang pertama berkaitan dengan membangun tingkat kepercayaan minimum antara peneliti yang datang dari tempat lain dan anggota masyarakat setempat, terutama ketika beberapa orang lain telah mendekati mereka untuk mengumpulkan data yang kemudian digunakan oleh perusahaan atau pemerintah untuk melawan masyarakat, seperti yang dikemukakan beberapa pihak. Ini adalah hambatan awal yang membutuhkan waktu dan upaya, yang dapat memengaruhi siapa yang bersedia berpartisipasi dan memengaruhi kualitas tanggapan. Kedua, karena beberapa peserta didekati melalui email dari luar negeri dan yang lainnya diundang untuk berpartisipasi di tempat, tidak semua dari mereka menanggapi survei dalam format yang sama, yang menciptakan kemungkinan perbedaan dalam pemahaman mereka terhadap pertanyaan dan cara menanggapinya. Mereka yang menanggapi survei daring melakukannya secara mandiri, sementara mereka yang berpartisipasi di tempat dipandu untuk menanggapi. Orang-orang yang diwawancarai dipilih berdasarkan posisi dan peran mereka di masyarakat, tidak harus mewakili anggota masyarakat umum, meskipun mereka sebagian besar adalah mereka yang menanggapi survei di tempat, sehingga tercapai campuran yang baik. Ketiga, karena proyek-proyek yang dibahas berada pada tahap pengembangan yang berbeda, pandangan para peserta terhadap proyek-proyek tersebut bisa saja terpengaruh karena hubungan mereka dengan proyek-proyek tersebut mungkin tidak sama, mungkin ada yang bias, atau telah berubah mengenai, misalnya, Agrosuper atau Pascua Lama sejak mereka meninggalkan lembah tersebut, yang berdampak pada tanggapan mereka.

Penelitian lebih lanjut dapat difokuskan pada pemahaman mendalam tentang peran pemerintah, regional dan nasional, karena baru-baru ini Chili mulai memilih pejabat daerah yang sebelumnya ditunjuk oleh pemerintah pusat. Dampak waktu terhadap peran perusahaan multinasional dalam pengembangan masyarakat merupakan dimensi lain yang layak ditelusuri karena kedua proyek yang masih beroperasi telah ada selama bertahun-tahun, menciptakan hubungan yang kuat dengan masyarakat, sementara dua proyek yang gagal tidak bertahan lama dan berakhir tanpa terlibat secara mendalam dengan masyarakat. Terakhir, peran pemangku kepentingan dalam konteks penambangan tanah jarang merupakan konteks baru untuk ditelusuri, karena elektrifikasi dan transisi hijau merupakan topik penting dalam kebijakan dan penelitian perubahan iklim.