Posted in

Efek lambat dari perdagangan manusia pascabencana

Efek lambat dari perdagangan manusia pascabencana
Efek lambat dari perdagangan manusia pascabencana

Abstrak
Bencana sering disebut sebagai pemicu perdagangan manusia, dengan klaim bahwa gempa bumi, tsunami, atau topan menciptakan lingkungan pascabencana yang kacau yang cocok bagi para pedagang untuk merekrut korbannya. Teori menunjukkan bahwa meningkatnya kemiskinan, pengungsian, dan runtuhnya hukum dan ketertiban berkontribusi pada situasi ini. Namun, hanya ada sedikit diskusi dalam literatur tentang bagaimana perdagangan manusia pascabencana terjadi, ditambah dengan kurangnya bukti empiris. Makalah ini menantang asumsi perdagangan manusia pascabencana yang ada melalui wawancara dengan para penyintas perdagangan manusia di Filipina, negara yang rawan bencana dan yang disebut sebagai ‘titik rawan perdagangan manusia’. Para narasumber menyatakan bahwa gangguan terkait bencana terhadap kehidupan mereka memicu serangkaian peristiwa yang mengakibatkan perdagangan manusia bertahun-tahun kemudian—dengan kata lain, ‘efek lambat’ yang nyata. Semua itu disajikan di sini sebagai lima narasi atau tema perdagangan manusia pascabencana, yang melukiskan gambaran yang lebih bernuansa daripada asumsi yang sering dipegang bahwa para pedagang manusia mengeksploitasi orang secara langsung di zona bencana, segera setelah kejadian.

1. PENDAHULUAN
Klaim bahwa bencana meningkatkan risiko perdagangan manusia telah menjadi ‘bagian integral dari narasi bencana’ (Montgomery, 2011 , hlm. 395), termasuk berita utama seperti: ‘Penjahat mungkin memperdagangkan anak yatim’ (Aglionby, Steele, dan Whitaker, 2005 ); ‘Geng-geng India ditemukan memperdagangkan wanita dari Nepal yang dilanda gempa bumi’ (Burke, 2015 ); ‘Pedagang yang menargetkan anak-anak Haiti’ (Evans, 2010 ); dan ‘Perdagangan manusia lazim di Filipina pasca-topan’ (Santos, 2014 ). Wacana bencana-perdagangan bersandar pada narasi bahwa kerentanan meningkat tajam setelah gempa bumi, tsunami, atau topan, yang menjerumuskan mereka yang terkena dampak ke dalam keadaan putus asa ekonomi yang meningkatkan risiko eksploitasi mereka. Dalam benak, mungkin ada gambaran situasi pascabencana yang kacau dengan masyarakat yang hancur dan para pedagang yang berkeliaran di pinggir lapangan saat hukum dan ketertiban runtuh.

Oleh karena itu, di atas kertas, teori bencana–perdagangan manusia merupakan teori yang meyakinkan, dengan akademisi mengutip banyak pendorong perdagangan manusia yang bertambah dalam lingkungan pascabencana, seperti kemiskinan, pengungsian, dan migrasi paksa (Aronowitz, 2009 , hlm. 23; Shelley, 2010 , hlm. 53; Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 58; UNODC, 2021 , hlm. 9). Namun, terlepas dari berita utama yang terus-menerus, referensi sebagai fakta terhadap bencana–perdagangan manusia dalam laporan organisasi nonpemerintah (LSM), dan banyak tawaran teori akademis, para sarjana mencatat bahwa hubungan tersebut belum pernah diselidiki secara empiris atau dibuktikan dalam literatur (Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 58; Bowersox, 2018 , hlm. 5; Gurung dan Clark, 2018 , hlm. 303). Hal ini bertolak belakang dengan kekhawatiran mengenai keadaan penelitian perdagangan manusia empiris secara lebih umum (Zhang, 2009 , hlm. 178; Mahmoud dan Trebesch, 2010 ; Weitzer, 2015 , hlm. 224; Okech et al., 2018 , hlm. 109).

Studi ini meneliti hubungan bencana dengan perdagangan manusia dan mulai mengisi kekosongan bukti ini dengan kesaksian dari 33 korban perdagangan manusia di Filipina. Orang-orang ini, yang tinggal di tiga tempat penampungan perdagangan manusia di wilayah Visayas Tengah yang rawan bencana, semuanya pernah mengalami perdagangan manusia sebagaimana didefinisikan oleh Protokol Palermo 1 tahun 2000; mereka diundang melalui serangkaian wawancara untuk mengeksplorasi rangkaian peristiwa yang mengarah pada pengalaman perdagangan manusia mereka. Dalam kasus di mana responden menyebut bencana sebagai faktor yang berbeda dalam persiapan untuk tindakan perdagangan manusia, persepsi mereka tentang bagaimana hal ini dapat meningkatkan kerentanan mereka dinilai.

2 TINJAUAN PUSTAKA
Ada sejumlah kecil literatur yang terus bertambah tentang hubungan antara bencana dan perdagangan manusia, yang, sepengetahuan saya, semuanya merupakan penelitian teoritis. Pertama kali hubungan bencana-perdagangan manusia dibuat tampaknya terkait dengan tsunami Samudra Hindia pada 26 Desember 2004, yang menelan sekitar 230.000 korban jiwa di 14 negara (US Geological Survey, 2004 ). Klaim perdagangan anak yang tersebar luas muncul hampir seketika (Aglionby, Steele, dan Whitaker, 2005; Nishiyama, 2005 ; Departemen Luar Negeri AS, 2005 ); akibatnya, ‘berbagai pemangku kepentingan, termasuk masyarakat sipil, akademisi, dan organisasi, mulai melakukan langkah-langkah peningkatan kesadaran di area yang berisiko mengalami perdagangan manusia’ (Coelho et al., 2016 , hlm. 6). Bencana besar lain yang memicu klaim semacam itu adalah gempa bumi Haiti pada 12 Januari 2010 (Delva, 2010 ; Cohen, 2018 ), khususnya terkait perdagangan anak untuk diadopsi (UNDRR, 2012 ; lihat juga Aglionby, Steele, dan Whitaker, 2005 ). Dan masih banyak contoh lain, termasuk Topan Haiyan/Yolanda, yang melanda Filipina pada tahun 2013 (Branigan, 2013 ; IOM, 2014 ; Santos, 2014 ), dan gempa bumi Nepal tahun 2015 (Burke, 2015 ; Childs, 2016 ).

2.1 Hubungan bencana dan perdagangan manusia dalam literatur
Klaim bencana-perdagangan manusia yang dibuat oleh LSM dan pejabat pemerintah, yang digaungkan di media, telah dieksplorasi dalam literatur, dengan penjelasan teoritis yang berasal lebih dari 15 tahun yang lalu. Misalnya, telah didalilkan bahwa perekrutan untuk perdagangan manusia lebih mungkin terjadi selama krisis ekonomi, bencana, dan konflik karena ‘ada persediaan korban potensial yang siap sedia’ (Shelley, 2010 , hlm. 94). Lebih jauh, selama bencana, ‘persediaan anak-anak yang tersedia meningkat, permintaan untuk anak-anak tersebut meningkat, dan niat mereka yang mengangkut anak-anak tersebut sulit, jika tidak mustahil, untuk dinilai’ (Atzet, 2010 , hlm. 510).

Perpindahan setelah bencana telah disebut sebagai faktor risiko umum, karena kondisi pascabencana ‘memaksa orang untuk mencari pekerjaan jauh dari rumah atau bermigrasi untuk bertahan hidup’ (Sigmon, 2008 , hlm. 246). Perlu dicatat bahwa, tanpa tabungan, terkadang hilang karena bencana alam, pendidikan, atau keterampilan tingkat lanjut, dan dengan akses terbatas ke pekerjaan formal, ‘para migran ini memiliki daya tawar yang minimal untuk menegaskan hak-hak mereka dan dapat menjadi sasaran empuk eksploitasi’ (Coelho et al., 2016 , hlm. 4).

Hubungan antara penyelundupan dan perdagangan manusia juga disorot dalam penelitian bencana-perdagangan manusia, dengan pengamatan bahwa individu dalam krisis kemanusiaan ‘dalam bahaya fisik atau situasi ekonomi yang mengerikan mungkin secara aktif mencari penyelundup untuk memfasilitasi migrasi mereka dari daerah yang terkena krisis’ (Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 58). Penyelundupan meningkatkan risiko perdagangan manusia karena individu dapat kehilangan agensi selama proses tersebut dan dikendalikan oleh penyelundup (Tamura, 2011 , hlm. 2), sehingga memenuhi definisi perdagangan manusia. Sering kali selama fase transit para korban menyadari ada sesuatu yang tidak diinginkan. Mereka mungkin ditahan di rumah aman dan dokumen mereka disita (Busch-Armendariz, Nsonwu, dan Cook Heffron, 2009 , hlm. 7), atau tiba-tiba diserahkan kepada majikan lain (Fitzgibbon, 2003 , hlm. 85). Dalam kasus lain, baru setelah mereka mencapai tujuan akhir, dokumen disita, upah tidak kunjung cair, kebebasan dibatasi, utang kepada majikan muncul secara misterius, dan pekerjaan ternyata berbeda sama sekali, seperti dipaksa menjadi pelacur (UNODC, 2013 , hlm. 24).

Di samping bencana yang terjadi dengan cepat, perubahan iklim secara umum dikaitkan dengan meningkatnya risiko perdagangan manusia (Molinari, 2017 , hlm. 50). Meningkatnya permukaan air laut dan kekeringan ‘berperan memperburuk kerentanan dan ketidaksetaraan yang ada pada populasi lokal yang dapat membuat mereka rentan terhadap perdagangan manusia dan praktik perburuhan yang eksploitatif’ (Brown et al., 2021 , hlm. 201); selain itu, berkurangnya stok ikan dapat memaksa mereka yang bekerja di industri perikanan ke dalam keadaan putus asa secara ekonomi. Kekeringan yang dikombinasikan dengan konflik, di tempat-tempat yang tidak memiliki sumber pendapatan alternatif, khususnya meningkatkan risiko perdagangan manusia (Malinowski dan Schulze, 2019 , hlm. 143).

Bencana pasti ada di samping banyak faktor sosial dan ekonomi lain yang membuat orang rentan terhadap perdagangan manusia sejak awal; itu bisa menjadi ‘dorongan’ terakhir yang mendorong individu ke dalam situasi di mana mereka menghadapi perdagangan manusia. Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan para profesional yang bekerja dalam pengurangan risiko bencana bersusah payah untuk menunjukkan bahwa tidak ada yang namanya bencana ‘alam’, karena bencana adalah dampak dari bahaya alam yang, sampai batas tertentu, dapat dikendalikan atau dikurangi—misalnya, dengan mengurangi dampak banjir melalui pembangunan gedung yang lebih kuat, pemasangan penghalang banjir, evakuasi tepat waktu, atau menghindari pembangunan di daerah berisiko. Teori Boyce (2002, hlm. 85) tentang ‘penyebab yang saling memperkuat bagi kerentanan orang’ menyoroti distribusi tanah yang tidak merata; akibatnya, orang-orang pergi ke kota untuk mencari pekerjaan, di mana mereka tinggal ‘di permukiman liar yang dibangun dengan buruk di atas panggung di tepi air, di dataran banjir dan tanah terlantar yang rendah, dan di lereng yang curam’ (Blaikie et al., 1994 , hlm. 165). Chambers ( 1983 , hlm. 112) juga merujuk pada ‘efek ratchet’, di mana setiap bencana membuat populasi lebih rentan daripada sebelumnya dan, akibatnya, kurang mampu untuk mengatasinya.

2.2 Kapasitas negara
Sering diasumsikan bahwa para pedagang manusia dapat merekrut korban dengan lebih mudah setelah bencana karena runtuhnya hukum dan ketertiban (Childs, 2016 ), dengan spekulasi bahwa tidak adanya atau runtuhnya sistem negara setelah keadaan darurat berpotensi menciptakan kekosongan perlindungan, sehingga memudahkan para pedagang manusia untuk mengeksploitasi korban yang rentan (UNDRR, 2012 ). Namun, juga diklaim bahwa perdagangan manusia akibat bencana cenderung tidak terjadi di negara-negara yang terus-menerus rawan bencana, yang, seiring waktu, telah mengembangkan lebih banyak kapasitas negara untuk merespons (Bowersox, 2018 , hlm. 12).

Teori lebih lanjut menunjukkan bahwa perdagangan manusia berkembang pesat setelah bencana, ‘ketika tidak ada QoG’ (kualitas pemerintahan) (Tu, 2018 , hlm. 47), yang secara khusus diukur oleh Tu ( 2018 ) menggunakan empat indikator berbeda: kualitas pemerintahan dari Panduan Risiko Negara Internasional; efektivitas pemerintah; supremasi hukum; dan korupsi politik. Korupsi dikatakan sebagai faktor yang memperburuk perdagangan manusia (Bales, 2006 , hlm. 88; Guth, 2010 ; UNODC, 2013 ), yang dapat dikatakan meningkat setelah runtuhnya hukum dan ketertiban yang disebutkan di atas. Memang, ada ‘rumus yang berhasil bagi para pedagang manusia’ di lingkungan pascabencana: infrastruktur yang terganggu dan personel penegakan hukum yang bekerja berlebihan, ditambah dengan permintaan tiba-tiba untuk tenaga kerja murah, menyebabkan peningkatan risiko (Hepburn dan Simon, 2013 , hlm. 3). Kerangka hukum, baik ditegakkan atau tidak, juga dipertanyakan: khususnya, mereka yang mencoba memperdagangkan anak-anak setelah gempa bumi Haiti tidak dapat dituntut karena undang-undang perdagangan manusia yang ‘dipertanyakan’ di Amerika Serikat (Bromfield dan Rotabi, 2012 , hlm. 18).

Dalam kasus Filipina, tempat wawancara saya dilakukan, diklaim bahwa telah terjadi perkembangan signifikan dalam manajemen bencana pemerintah selama bertahun-tahun. ‘Reformasi kesejahteraan sosial yang cepat dan komprehensif sejak 2007’ telah menghasilkan ‘salah satu sistem perlindungan sosial paling maju di kawasan Asia Timur dan Pasifik, yang dirancang untuk membantu rumah tangga miskin mengelola risiko dan guncangan’ (Bowen, 2015 , hlm. 1).

2.3 ‘Kepanikan moral’
Mengingat kurangnya bukti kuat tentang perdagangan manusia akibat bencana, pertanyaan terus muncul tentang seberapa luas fenomena tersebut, atau apakah itu benar-benar terjadi. Diperdebatkan bahwa salah satu motivasi untuk membesar-besarkan atau mengarang perdagangan manusia pascabencana adalah untuk mengumpulkan dana bagi LSM: menimbulkan kekhawatiran tentang nasib anak-anak akan mengejutkan calon pemberi dana, mendorong mereka untuk menyumbang. Dipertanyakan mengapa ‘ide ini, asumsi ini, selalu berkembang pesat setelah bencana’, yang mengarah pada ‘investasi emosional dalam drama bencana’, dengan hasil ‘sesuatu yang mirip dengan kepanikan moral’ (Bales, 2021 , hlm. 35).

Ada juga yang berpendapat bahwa ketakutan Barat tentang pelecehan anak ‘diglobalisasi dan diekspor’ dalam konteks bencana sehingga isu tersebut ‘tidak hanya menjadi lebih mendesak dan universal, tetapi juga memungkinkan ketakutan akan pelecehan anak untuk dibahas, diperkuat, dan terus-menerus divalidasi… Pengulangan klaim yang tidak berdasar dan laporan yang tidak dikonfirmasi serta kurangnya detail memungkinkan kanvas kosong yang dapat digunakan untuk memproyeksikan dan memperbesar ketakutan dan yang memberikan kepercayaan pada kecemasan sosial di rumah’ (Montgomery, 2011 , hlm. 406). Ada pengamatan lebih lanjut bahwa klaim perdagangan manusia akibat bencana lebih lazim di media Barat daripada di daerah tempat bencana terjadi.

Dilaporkan bahwa ‘setelah tsunami Samudra Hindia, ketika hiruk pikuk media mereda, UNICEF [Dana Anak-Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa] menugaskan penilaian pelaporan media tentang bencana yang mencatat bahwa surat kabar lokal di Indonesia dan Sri Lanka sangat curiga terhadap cerita-cerita tentang perdagangan anak sejak awal’ (Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 59). Satu studi antropologi menyatakan: ‘Seperti para peneliti yang mencoba melacak bukti perdagangan manusia pada bulan-bulan pasca-tsunami, saya tidak dapat menyimpulkan bahwa perdagangan anak dalam skala besar memang terjadi, meskipun berdasarkan laporan yang dipublikasikan, saya pikir kemungkinan besar setidaknya beberapa anak telah diserahkan secara ilegal untuk diadopsi’ (Samuels, 2015 , hlm. 230). Penulis melanjutkan dengan mengamati bahwa ‘ketidakpastian yang terus-menerus tentang kebenaran rumor telah memasukkan masa depan alternatif yang tidak pasti ke dalam narasi kehilangan orang tua’ (Samuels, 2015 , hlm. 230).

Meskipun terdapat keraguan mengenai sejauh mana perdagangan manusia akibat bencana terjadi, tidak secara umum diperdebatkan bahwa fenomena tersebut memang terjadi sampai batas tertentu; namun, ‘tingkat’ ini masih belum diketahui.

2.4 Kekosongan empiris
Sejauh mana klaim bencana-perdagangan manusia yang tersebar luas ini telah diselidiki dalam literatur yang ada? Setelah meninjau semua sumber yang tersedia, tampaknya tidak ada penelitian sama sekali tentang hubungan bencana-perdagangan manusia yang menampilkan bukti empiris dari para penyintas perdagangan manusia itu sendiri (Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 58; Bowersox, 2018 , hlm. 5; Gurung dan Clark, 2018 , hlm. 303).

Memang, tinjauan pustaka terkini dan menyeluruh tentang topik ini mendesak para peneliti untuk memprioritaskan pengumpulan data primer, termasuk dari para penyintas bencana dan perdagangan manusia. Tinjauan ini menggarisbawahi bahwa ‘penelitian primer menawarkan pemahaman yang kaya dan penting tentang kondisi perdagangan manusia pascabencana dan memungkinkan penilaian yang lebih mendalam tentang variasi pengalaman antara kelompok-kelompok rentan’ (Hoogesteyn et al., 2024 , hlm. 2886). Para penulis juga menyerukan ‘penelitian yang lebih terlokalisasi dan spesifik konteks’, daripada analisis data arsip lintas negara yang luas (Hoogesteyn et al., 2024 , hlm. 2886). Tinjauan terkini lainnya dari literatur bencana–perdagangan manusia hanya menemukan lima artikel yang ditinjau sejawat dari tahun 2016–19, yang tidak ada satu pun yang berisi penelitian empiris (Curbelo, 2021 , hlm. 11).

Oleh karena itu, penelitian ini memasuki perdebatan dengan pertanyaan penelitian berikut: bagaimana kisah para penyintas perdagangan manusia dapat membantu menjelaskan hubungan antara bencana dan perdagangan manusia?

3 DEFINISI DAN PERINGATAN
Bahasa Indonesia: Sebelum memulai studi apa pun ke dalam hubungan bencana-perdagangan manusia, sejumlah definisi dan peringatan diperlukan. Pertama, makalah ini menganut Protokol Palermo ketika mengacu pada ‘perdagangan manusia’, dengan fitur-fitur utamanya dari perekrutan, transportasi, pemindahan, penampungan, atau penerimaan orang untuk tujuan eksploitasi. Meskipun kekhawatiran telah diajukan tentang batasan-batasan Protokol dan efektivitas global (Limanowska, 2005 , hlm. 12; Seideman, 2015 , hlm. 2), ini adalah definisi perdagangan manusia yang banyak digunakan dan yang pertama mengakui masalah ini sebagai tindak pidana (Siller, 2017 , hlm. 408). Kedua, mengejar statistik tentang perdagangan manusia menjadi rumit oleh fakta bahwa, sementara beberapa bentuk perdagangan manusia, seperti tenaga kerja, terjadi di tempat yang terlihat jelas, sebagian besar tidak terdeteksi. Faktor-faktor rumit lainnya adalah: data tidak dibagikan antar negara, atau bahkan otoritas (IOM, 2015 ); Korban tidak mau maju karena mereka takut akan akibatnya, mereka malu, atau mereka menghadapi stigma (Nykaza, 2010 , hlm. 319); lembaga bantuan, pemerintah, dan badan-badan lain dapat memutarbalikkan angka-angka untuk mencapai tujuan mereka sendiri, seperti penggalangan dana (Bales, 2021 , hlm. 34); dan statistik tidak dapat disusun atau dibandingkan secara berguna karena definisi perdagangan manusia ditafsirkan secara tidak konsisten (Tigno, 2012 , hlm. 32). Lebih jauh lagi, tekanan dari outlet berita untuk menyediakan angka-angka tentang perdagangan manusia berarti bahwa ‘[o]rganisasi merasa terpaksa menyediakannya [statistik], yang memberikan ketepatan palsu dan otoritas palsu pada banyak laporan’ (Feingold, 2010 , hlm. 10).

Meskipun demikian, perlu diakui sejak awal bahwa perdagangan manusia tidak diragukan lagi merupakan bisnis internasional yang besar. Keuntungan tahunan diperkirakan mencapai USD 150 miliar (ILO, 2014 ) dan hampir 50 juta orang diyakini hidup dalam perbudakan modern pada tahun 2021 (ILO, 2022 ), dengan angka-angka ini mewakili ‘puncak gunung es’ (Quirk dan Thibos, 2018 ).

4 METODOLOGI
Karya ini menampilkan wawancara dengan korban perdagangan manusia yang dilakukan di tiga tempat penampungan perdagangan manusia di dan sekitar Kota Cebu di Filipina bagian tengah. Penelitian ini merupakan bagian dari studi yang lebih luas tentang dampak Topan Haiyan/Yolanda pada tahun 2013, meskipun rangkaian wawancara khusus yang disajikan di sini tidak terkait langsung dengan bencana tersebut. Tujuannya adalah untuk mempelajari lebih luas tentang pengalaman langsung korban perdagangan manusia dan persepsi mereka tentang bencana sebagai katalisator dalam perjalanan perdagangan manusia mereka. Studi yang lebih luas, untuk disertasi Doktor Filsafat, dilakukan dari tahun 2016–19, dan wawancara ini dilakukan selama 10 hari pada bulan Juni 2019.

4.1 Konteks Filipina
Filipina dipilih sebagai lokasi untuk memeriksa hubungan bencana–perdagangan manusia karena merupakan negara yang rawan bencana, menduduki peringkat kesembilan pada Indeks Risiko Dunia 2020, dan keempat pada Indeks Risiko Iklim Global jangka panjang berdasarkan data dari tahun 2000–19 (CFE-DM, 2021), dengan 565 bencana yang merenggut 70.000 nyawa dan merugikan ekonomi sebesar USD 23 miliar sejak tahun 1990 (World Bank Group, 2021 ). Negara kepulauan ini terletak di Cincin Api Pasifik dan rentan terhadap letusan gunung berapi, gempa bumi, dan sekitar 20 topan setiap tahun, dikombinasikan dengan badai tropis, musim hujan, banjir, dan tanah longsor. Selama periode lima tahun, 93 persen orang Filipina melaporkan mengalami setidaknya satu topan (Bollettino et al., 2018 , hlm. 14). Negara ini juga disebut-sebut sebagai ‘hotspot perdagangan manusia’ (Departemen Luar Negeri AS, 2014 ; Guilbert, 2018 ; Komisi untuk Orang Filipina di Luar Negeri, 2019 ), meskipun klaim ini harus diimbangi dengan peringatan bahwa istilah ‘hotspot’ adalah penyederhanaan yang berlebihan karena logistik perdagangan manusia jauh lebih kompleks dan terfragmentasi secara geografis (Molland, 2012 , hlm. 66). Upaya untuk menyusun data perdagangan manusia di Filipina menunjukkan bahwa, pada tahun 2023, 859.000 orang diperbudak di negara tersebut, mewakili 0,78 persen dari populasi (Walk Free, 2023 ). Filipina diakui sebagai ‘studi kasus penting untuk memahami ketahanan dan kerentanan komunitas, serta persimpangan antara kemiskinan dan bahaya’ (Daly, 2016 , hlm. 10).

5 PROSES WAWANCARA
Wawancara dengan orang-orang yang sebelumnya diperdagangkan bersifat semi-terstruktur dan melibatkan serangkaian pertanyaan untuk memastikan bagaimana bencana, mulai dari bahaya lingkungan berulang tingkat rendah hingga kejadian besar yang terjadi dengan cepat, mungkin telah menjadi katalisator langsung atau tidak langsung dalam pengalaman perdagangan manusia setiap responden. Bencana mencakup sebagian kecil bahaya yang berasal dari manusia seperti kebakaran dan pembongkaran, yang disebutkan oleh sejumlah responden, sambil mencatat bahwa garis antara bahaya yang disebabkan oleh manusia dan bahaya alam yang menyebabkan bencana menjadi kabur (Staf Komunikasi, Universitas Negeri Washington, 2006 ). Secara keseluruhan, setiap responden diundang untuk memberikan 10 jawaban atas pertanyaan naratif dan 48 item data kuantitatif, termasuk usia, tempat, jenis perumahan, dan kategori peristiwa cuaca, ditambah 18 item data lainnya untuk setiap lokasi geografis. Variabel lain yang ditangkap termasuk apakah tempat tinggal terletak di permukiman informal, fasilitas seperti air bersih dan listrik, dan situasi keluarga, seperti dengan siapa responden tinggal, dan setiap pelecehan atau insiden besar dalam hidup mereka saat itu. Hal ini menggambarkan ketahanan masing-masing individu terhadap guncangan bencana dan memungkinkan tema-tema umum untuk diteliti. Setiap responden juga ditanya apakah mereka merasa dipaksa pindah ke lokasi baru atau melakukannya dengan bebas, dan apakah mereka mengalami eksploitasi atau pelecehan pada saat itu—yang semuanya merupakan ciri-ciri utama perdagangan manusia. Jika perdagangan manusia akibat bencana secara khusus muncul sebagai tema, wawancara mendalam berikutnya dilakukan dengan individu-individu ini untuk mendapatkan lebih banyak rincian.

Seperti yang telah disebutkan, wawancara dilakukan di tempat penampungan perdagangan manusia dengan tiga lokasi di dalam dan sekitar Kota Cebu yang mendukung dan memberdayakan orang-orang pada berbagai tahap rehabilitasi pascaperdagangan manusia. Lokasi-lokasi tersebut meliputi: rumah aman yang mendukung orang-orang segera setelah perdagangan manusia; pusat layanan darurat yang membekali orang-orang dengan keterampilan mata pencaharian sebagai bagian dari tahap akhir proses rehabilitasi; dan fasilitas perumahan yang terletak sekitar satu jam di luar Cebu. Ketiga lokasi tersebut didirikan oleh para biarawati, dengan sejumlah staf pendukung yang menjalankannya dari hari ke hari. Para biarawati tersebut memberi tahu saya, secara anekdot, bahwa mereka tahu bahwa banyak orang yang mereka dukung telah menghadapi risiko perdagangan manusia karena bencana. Mereka tertarik untuk mengetahui lebih lanjut tentang fenomena tersebut tetapi tidak dapat mencurahkan waktu untuk topik tersebut, yang pada akhirnya mendorong mereka untuk menyetujui permintaan penelitian ini. Tentu saja, temuan-temuan tersebut dibagikan kepada mereka.

Perlu dicatat pada tahap ini bahwa mengamankan wawancara dengan orang-orang yang pernah mengalami perdagangan manusia memerlukan banyak persiapan dan membangun kepercayaan, yang dimulai dengan kunjungan penelitian satu tahun sebelumnya, dan perkenalan dari kontak seperti akademisi yang mengenal manajer tempat penampungan. Sejumlah LSM lain yang memberikan dukungan kepada korban juga didekati, tetapi hanya satu organisasi yang bersedia dan mampu memberikan akses dalam jangka waktu yang dibutuhkan. Organisasi tersebut tidak disebutkan namanya untuk memastikan bahwa identitas korban perdagangan manusia dilindungi.

5.1 Mitra penelitian
Melaksanakan wawancara mendalam dengan 33 korban perdagangan manusia selama 10 hari membutuhkan dukungan. Meskipun semua narasumber fasih berbahasa Inggris, seperti yang umum di Filipina, banyak yang pernah tinggal di ibu kota, Manila, lebih suka berbicara dalam bahasa Tagalog, sementara mereka yang berasal dari Visayas Tengah memilih untuk berkomunikasi dalam bahasa daerah Cebuano dan Waray-Waray.

Saya dibantu oleh tiga fasilitator. Yang pertama adalah seorang pekerja sosial akademis dan terlatih dari sebuah universitas besar di Cebu, dengan karier yang membentang selama beberapa dekade di Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan kota; saya telah bertemu dengannya dua tahun sebelumnya sebagai bagian dari proyek penelitian ini. Yang kedua adalah seorang pekerja LSM lepas lokal yang telah melakukan pekerjaan dengan lokasi penampungan perdagangan manusia sebelumnya, dan yang dikenal dan dipercaya oleh staf. Yang ketiga adalah seorang anggota staf di penampungan, yang, sebagaimana dinyatakan di atas, menggabungkan tiga lokasi. Implikasi dari hal ini dipertimbangkan; disimpulkan bahwa orang tersebut tidak memihak sejauh menyangkut penelitian bencana-perdagangan manusia ini dan tidak memiliki alasan untuk mengarahkan orang yang diwawancarai ke arah tertentu.

Bahasa Indonesia: Setelah pertimbangan dan konsultasi yang cermat dengan manajer pusat dan pekerja sosial, diputuskan bahwa saya akan hadir selama wawancara dan sesi tanya jawab. Selain itu, saya dapat mengajukan pertanyaan langsung kepada orang yang diwawancarai, sambil tetap menyadari bahwa peneliti ‘membawa banyak identitas yang berpotensi menciptakan dinamika kekuasaan dengan responden’ (DoCarmo, 2019 , hlm. 10). Suasana tampak santai, dan hampir semua orang yang diwawancarai tampak berbicara dengan bebas, percaya diri, dan panjang lebar tentang pengalaman mereka dalam suasana kelompok. Dalam praktiknya, selain memberikan jawaban secara lisan, sebagian besar responden ingin mengisi sendiri banyak jawaban pada kuesioner, daripada dicatat oleh fasilitator. Ini merupakan perkembangan yang disambut baik karena itu berarti bahwa informasi yang ditangkap pada dokumen datang langsung dari responden.

5.2 Etika dan perlindungan data
Penelitian ini didahului oleh tinjauan etika dua tahap yang ketat di SOAS University of London, Inggris Raya. Semua orang yang diwawancarai berusia 18 tahun atau lebih. Sejumlah pertemuan persiapan diadakan dengan para manajer tempat penampungan untuk menyetujui pertanyaan-pertanyaan, memastikan bahwa pertanyaan-pertanyaan tersebut pantas dan tidak akan menciptakan kesedihan atau menyebabkan korban perdagangan manusia mengalami kembali trauma. Kehadiran pekerja sosial terlatih, yang juga bertindak sebagai peneliti lokal utama, sangatlah penting. Ia, bersama staf terlatih dari tempat penampungan perdagangan manusia, siap sedia untuk memberikan dukungan jika ada responden yang membutuhkannya setelah wawancara. Sesi tanya jawab kelompok diadakan setelah semua wawancara untuk ‘memeriksa’ para peserta, dan untuk memastikan bahwa mereka merasa puas dan tidak mengalami tantangan emosional apa pun yang memerlukan tindak lanjut di lingkungan yang mendukung di tempat penampungan perdagangan manusia.

Wawancara individu tidak direkam audio, karena dilakukan dengan fasilitator dalam tiga kelompok diskusi yang dilakukan secara bersamaan; namun, sesi tanya jawab direkam audio dengan izin peserta, bersama dengan wawancara tindak lanjut yang mendalam. Wawancara ini direkam pada telepon seluler dan kemudian dipindahkan ke drive virtual yang dilindungi kata sandi—file asli dihapus dari telepon. Catatan dan transkrip dipindai dan disimpan dengan aman dengan cara yang sama. Semua nama orang yang pernah mengalami perdagangan manusia telah diubah untuk melindungi identitas mereka; nama-nama tersebut dipilih oleh responden sendiri, yang juga berfungsi sebagai latihan ‘pemecah kebekuan’ di awal proses wawancara (UNIAP, 2008, hlm. 21).

Sebagai kompensasi atas waktu yang dihabiskan oleh para narasumber, dan setelah berkonsultasi dengan tempat penampungan korban perdagangan manusia, setiap responden diberikan lima kilogram beras dan PHP 500 (sekitar USD 9). Di pusat penampungan dan fasilitas tempat tinggal, yang mendukung orang-orang di tahap akhir rehabilitasi mereka, uang ini diberikan langsung kepada responden untuk dibelanjakan sesuai keinginan mereka. Dalam kasus rumah perlindungan yang mendukung orang-orang di tahap paling awal, banyak di antara mereka yang dilaporkan telah kecanduan narkoba, uang ini ditahan oleh staf sampai orang tersebut melanjutkan ke tahap kedua rehabilitasi. Tidak ada pembayaran yang dilakukan kepada organisasi yang mengelola tempat penampungan korban perdagangan manusia.

Sudah dijelaskan sejak awal bahwa peserta dapat menarik diri dari penelitian kapan saja, tanpa perlu memberikan alasan, dan tanpa penalti.

5.3 Memilih narasumber
Pada saat kunjungan penelitian saya, 33 orang hadir dan bersedia diwawancarai di ketiga lokasi penampungan perdagangan manusia. Ditetapkan bahwa akan ada cukup waktu dan sumber daya yang tersedia untuk mewawancarai semua orang ini tanpa perlu memperkenalkan proses seleksi di luar ketentuan bahwa mereka telah mengalami perdagangan manusia. Para manajer penampungan tersebut jelas memiliki pemahaman yang mendalam tentang Protokol Palermo, dan wawancara saya secara independen menegaskan bahwa, memang, semua akun responden menampilkan setiap elemen yang diperlukan untuk memenuhi kriteria formal perdagangan manusia. Perlu dicatat juga bahwa undang-undang perdagangan manusia domestik Filipina menggunakan definisi yang sama dengan Protokol Palermo.

Sangat penting untuk memastikan bahwa kisah para penyintas benar-benar memenuhi definisi perdagangan manusia karena, seperti yang dinyatakan sebelumnya, istilah tersebut sering disalahgunakan oleh pemerintah dan entitas lain. Ada berbagai motivasi untuk ini. Misalnya, seorang sarjana telah mendokumentasikan bagaimana dua pemerintah—Argentina dan Republik Dominika—menggunakan istilah ‘perdagangan manusia’ untuk mencakup semua bentuk pekerja migran sehingga, dikatakan, mereka dapat meningkatkan kedudukan mereka dalam Laporan Perdagangan Orang AS (Brennan, 2014 , hlm. 108) dalam menghadapi potensi sanksi ekonomi. Oleh karena itu, kehati-hatian diperlukan ketika mendekati penelitian perdagangan manusia, dan selalu perlu untuk memverifikasi secara independen bahwa seorang individu telah mengalami perdagangan dengan memeriksa fitur unik dari setiap kisah penyintas.

Pada awal penelitian ini, saya bercita-cita untuk mewawancarai korban perdagangan manusia dari semua jenis kelamin yang berakhir di berbagai tujuan perdagangan manusia karena dampak bencana. Namun, pada akhirnya, semua responden diidentifikasi sebagai perempuan, dan semuanya telah mengalami perdagangan manusia dalam rumah tangga, eksploitasi, dan pelecehan melalui pekerjaan seks.

Harus diakui pada titik ini bahwa literatur tentang perdagangan manusia cenderung lebih banyak berfokus pada perempuan daripada laki-laki, dan lebih banyak berfokus pada perdagangan seks (Goździak dan Graveline, 2015 , hlm. 16). Kenyataannya, ‘korban perdagangan manusia kontemporer lebih mungkin menjadi korban perdagangan tenaga kerja, dipaksa menjadi tentara anak, atau terjebak dalam perbudakan rumah tangga’ (Shelley, 2010 , hlm. 297). Oleh karena itu, wawancara saya tidak banyak membantu memperbaiki keseimbangan tersebut dalam literatur.

Penting juga untuk mempertimbangkan mengapa saya, sebagai peneliti, hanya dapat melacak kategori korban perdagangan manusia ini—dengan kata lain, korban perempuan perdagangan manusia yang dieksploitasi melalui kerja seks. Ada baiknya untuk merenungkan pertanyaan ini: di mana saya awalnya bertanya tentang wawancara korban perdagangan manusia, dan mengapa saya mengambil pendekatan ini? Melihat kembali catatan saya, jelas bahwa saya mulai mempertanyakan kemungkinan mendengar langsung dari korban perdagangan manusia dengan hampir setiap orang yang saya wawancarai. Orang-orang ini berkisar dari pejabat pemerintah hingga polisi, pekerja sosial, pejabat pengadilan (termasuk hakim), anggota staf LSM, dan akademisi. Menjadi jelas, di awal proses, bahwa berbicara langsung dengan korban perdagangan manusia tidak akan mudah dilakukan. Agar prosesnya dapat dikelola, dengan dukungan dan pengawasan yang diperlukan, orang-orang ini perlu berada di satu lokasi dan perlu ada struktur untuk mendukung orang yang diwawancarai yang menggambarkan pengalaman yang berpotensi traumatis, dengan bimbingan yang diberikan oleh personel terlatih yang mengenal korban dan mengawasi kesejahteraan mereka. Terlebih lagi, hal ini terjadi bersamaan dengan keengganan yang dapat dimengerti untuk mengizinkan peneliti ‘luar’ berbicara langsung kepada orang-orang yang telah mengalami kejadian seperti itu.

Saya memang berbicara dengan sejumlah LSM yang mendukung korban perdagangan manusia dari semua jenis kelamin, dan yang secara teoritis bersedia menyediakan akses. Namun, realitas keterbatasan proyek—dalam hal waktu dan pendanaan yang terbatas—harus diakui, yang berarti bahwa wawancara yang ditampilkan dalam makalah ini adalah cara yang paling realistis untuk melanjutkan penelitian. Dengan lebih banyak waktu dan sumber daya, saya yakin akan mungkin untuk melacak korban dari semua jenis kelamin yang diperdagangkan ke berbagai tujuan, yang menambah nilai lebih pada literatur yang ada.

Usia orang yang diwawancarai dan lokasi asal/tujuan perdagangan manusia disajikan dalam Tabel 1 , bersama dengan apakah mereka menganggap bencana sebagai faktor dalam pengalaman perdagangan manusia mereka.

TABEL 1. Ringkasan keseluruhan usia orang yang diwawancarai, lokasi asal/tujuan perdagangan manusia, dan apakah mereka menganggap bencana sebagai faktor dalam pengalaman perdagangan manusia mereka.
Nama (nama samaran dipilih oleh setiap orang yang diwawancarai) Usia pada saat wawancara Usia saat diperdagangkan Dimana: lokasi rumah – tujuan perdagangan manusia Bencana alam yang disebutkan oleh narasumber sebagai salah satu faktor dalam perdagangan manusia? N = bencana alam; H = bencana buatan manusia; X = bencana alam yang tidak disebutkan sebagai salah satu faktor. Narasi singkat
1 Sheena 37 22 Cebu – Cebu/Iloilo X Kemiskinan dan penggunaan narkoba disebut oleh responden sebagai faktor penyebabnya.
2 Jonalin 25 15 Rodriguez-Cebu N Banjir dianggap sebagai salah satu faktor penyebab pengungsian, yang berujung pada perdagangan manusia.
3 Jen 18 14–16 (tidak yakin) Cebu – Cebu X Pembongkaran rumah secara terus-menerus mengakibatkan pencarian pekerjaan.
4 Anabel 19 18 Cebu – Cebu X Lolos dari situasi kekerasan, yang mengakibatkan perdagangan manusia.
5 Aku 46 19 Mandaue-Cebu X Penyalahgunaan dan penggunaan narkoba dikutip.
6 Yurika 34 15 Leyte-Cebu N Pengungsian akibat topan. Terhindar dari penyiksaan berikutnya.
7 Michelle 25 20 Kota Bogo – Cebu H Pengungsian akibat kebakaran disebut sebagai salah satu faktor penyebabnya.
8 Mardi 19 15 Cebu – Cebu N Butuh uang untuk membangun kembali rumah setelah banjir.
9 Malaikat 19 15 Cebu – Cebu N Rumah rusak akibat topan; dibutuhkan untuk mengumpulkan uang bagi keluarga.
10 Lara 22 15 Manila-Cebu H Kebakaran dan pembongkaran berikutnya disebut sebagai katalisatornya.
11 Mabel 45 14 Cebu – Cebu H Kebakaran dan pembongkaran rumah dianggap sebagai faktor penyebabnya.
12 Mary Ann, seorang wanita 30 20 Kota Toledo – Kota Toledo X Tekanan keuangan umum menyebabkan pencarian pekerjaan.
13 Adelaine 28 13–15 (tidak yakin) Lanao del Norte – Cebu H Cari pekerjaan setelah rumah hancur karena kebakaran.
14 andrea 23 21 Bohol-Cebu N Rumah rusak akibat gempa bumi, mengakibatkan keputusasaan finansial.
15 Riya 52 16 Mindoro Timur – Cebu X Pembongkaran menyebabkan pemindahan, disebut sebagai salah satu faktor penyebabnya.
16 Sukacita 32 20 Zambales – Cebu dan Mandaue N Terlantar saat masih anak-anak akibat gunung berapi. Bencana alam tercatat sebagai faktor sampingan dalam kerentanan terhadap perdagangan manusia.
17 Maya 31 13 Bogo – Cebu N Terpaksa bekerja karena putus asa secara ekonomi. Salah satu faktornya adalah topan.
18 Rowena 26 16 Cebu – Mandaue H Kebakaran menyebabkan pengungsian dan pelarian dari penganiayaan.
19 Manis 27 11 Bogo – Cebu X Melarikan diri dari situasi yang penuh kekerasan.
20 Kesni 23 18 Manila-Cebu N Banjir yang berulang disebut sebagai faktor penyebabnya.
21 Nikki 40 15 Mindanao-Cebu N Banjir sungai mengganggu pendidikan. Faktor penyumbang periferal.
22 bunga mawar 26 12 Bahasa Mandau – Bahasa Mandau X Pembongkaran disebut sebagai salah satu faktor penyebabnya.
23 Christina 27 15 Mandaue-Cebu N Rumah rusak akibat topan, mendorong pencarian pekerjaan dan perdagangan manusia berikutnya.
24 Jhuna 19 16 Cebu – Cebu N Pencarian pekerjaan karena kerusakan rumah akibat topan.
25 Kristal 22 15 Mobil – Cebu X Melarikan diri dari pelecehan memicu serangkaian kejadian yang mengarah pada perdagangan manusia.
26 Hari ini 20 10 Cebu – Cebu X Pencarian pekerjaan karena melarikan diri dari kekerasan.
27 Mich 19 12 Cebu – Mandaue X Melarikan diri dari pelecehan.
28 Bahasa Indonesia: Sofia 19 15 Cebu – Cebu N Rumah hancur karena topan, mendorong perpindahan ke pelaku yang diketahui dan pencarian pekerjaan berikutnya untuk melarikan diri.
29 Sophia 21 12 Cebu – Cebu H Kebakaran di rumah keluarga disebut sebagai faktor penyebab pada usia muda.
30 Amaya 19 15 Cebu – Cebu X Pemindahan akibat pembongkaran disebut sebagai faktor penyebabnya.
31 Tanya 20 12 Minglanilla – Minglanilla N Mengalami banjir berulang dan topan besar; keduanya disebut sebagai faktor penyebab.
32 Barbara 19 12 Cebu – Cebu X Melarikan diri dari pelecehan adalah katalis utama.
33 Januari 34 27 Samar-Cebu N Banjir yang sering terjadi, pengungsian rumah, dan topan berdampak pada pendidikan.
Catatan: disajikan sesuai urutan wawancara yang dilakukan.
Sumber: penulis.

Pemilihan fasilitator tepercaya, dan penyelenggaraan wawancara di lingkungan yang sudah dikenal di tiga lokasi penampungan perdagangan manusia, membuat sebagian besar narasumber sangat terbuka dan berbicara terbuka tentang pengalaman mereka. Meskipun topiknya serius, ada banyak momen humor yang tak terduga. Selama sesi tanya jawab, peserta berinteraksi satu sama lain, saling mendukung atau tidak setuju dengan pendapat masing-masing.

Setelah mendengar cerita dari para narasumber, memilih ‘label’ seperti ‘korban’ atau ‘penyintas’ perdagangan manusia menjadi bermasalah. Meskipun persepsi perilaku bersifat subjektif, tidak ada narasumber yang ditampilkan sebagai ‘korban’. Idealnya, saya akan bertanya kepada responden sendiri istilah mana yang mereka inginkan, jika ada, dan akan melakukannya jika penelitian serupa dilakukan di masa mendatang. Oleh karena itu, saya berusaha menghindari penggunaan kata-kata deskriptif atau label sedapat mungkin, memilih ‘penyintas’ jika istilah umum diperlukan.

6 HASIL WAWANCARA
Isu pertama yang perlu dibahas adalah berapa banyak dari 33 responden yang menganggap bencana sebagai faktor yang meningkatkan kerentanan terhadap perdagangan manusia. Tabel 1 menunjukkan data utama tentang isu ini, yang disajikan berdasarkan urutan responden yang diwawancarai.

Perlu diakui sejauh mana responden menganggap bencana sebagai pendorong perdagangan manusia. Meskipun sangat berhati-hati untuk tidak mengajukan pertanyaan yang mengarahkan, tentu saja kehati-hatian juga diperlukan untuk memastikan bahwa aspek-aspek cerita ini tidak terlalu ditekankan. Meskipun demikian, seperti yang dinyatakan, Filipina adalah negara yang rawan bencana sehingga hasilnya mungkin tidak mengejutkan. Orang Filipina menerima ‘hujan deras, topan, dan gempa bumi sebagai realitas kehidupan’; kehidupan mereka ‘sangat rawan bencana’, kehidupan di mana ‘mereka hampir tidak punya waktu untuk…memulihkan keadaan sebelum kehancuran dimulai lagi’ (Bankoff, 2003 , hlm. 162). Gambar 1 menyederhanakan data dan menunjukkan proporsi responden yang menyebutkan bencana sebagai faktor dalam perjalanan perdagangan manusia mereka.

GAMBAR 1
Persentase responden yang menganggap bencana sebagai faktor yang menyebabkan terjadinya pengalaman perdagangan manusia. Sumber: penulis.

Penting untuk diketahui bahwa lebih dari 60 persen responden menyebutkan bencana sebagai katalisator dalam pengalaman perdagangan manusia mereka. Hal ini selanjutnya dibagi menjadi kaitan langsung dan tidak langsung. Biasanya, kaitan langsung adalah bencana alam, seperti topan, yang memaksa seseorang mencari pekerjaan karena kesulitan keuangan yang kemudian mengakibatkan perdagangan manusia. Kaitan tidak langsung biasanya disajikan sebagai bencana yang terjadi secara perlahan seperti banjir tahunan, yang berdampak buruk pada keuangan keluarga, yang seiring waktu, mendorong pencarian pekerjaan yang mengakibatkan perdagangan manusia.

Setelah meninjau kisah-kisah korban perdagangan manusia dan mempertimbangkan cara terbaik untuk menyajikan sejumlah besar informasi, saya membagi narasi ke dalam lima tema: keputusasaan ekonomi akibat bencana; melarikan diri dari kekerasan; menurunnya standar pengasuhan anak; migrasi yang serba salah; dan pendidikan yang terganggu.

6.1 Tema 1: Keputusasaan ekonomi akibat bencana
Kemiskinan, yang diketahui meningkat setelah bencana (Goździak dan Walter, 2014 , hlm. 59), berada di puncak daftar literatur ketika menyangkut pengemudi yang melakukan perdagangan manusia (Aronowitz, 2009 , hlm. 23; Mahdavi, 2011 , hlm. 216). Maka, tidak mengherankan bahwa narasumber studi ini sering merujuk pada keputusasaan ekonomi dalam pengalaman hidup mereka. Di Filipina, risiko ini tampaknya diperbesar oleh harapan budaya yang kuat dan keinginan untuk mendukung keluarga seseorang secara finansial. Beberapa responden menyatakan dengan tegas bahwa mereka akan ‘melakukan apa pun’ untuk mendapatkan dana bagi keluarga mereka, dan akan mempertaruhkan kesehatan mereka sendiri dan bahkan nyawa mereka sendiri untuk mencapainya.

Menghadapi kesulitan keuangan setelah bencana, banyak responden yang jelas-jelas siap menerima pekerjaan yang ‘terlalu bagus untuk menjadi kenyataan’ dan melanjutkan dengan tawaran pekerjaan yang tidak resmi, yang mengakibatkan perekrutan, penipuan, dan eksploitasi, sehingga memenuhi definisi perdagangan manusia. Misalnya, Engel, 19 tahun, diperdagangkan pada usia 15 tahun setelah apa yang ia gambarkan sebagai masa kecil yang bahagia. Ia tidak melaporkan adanya kekerasan apa pun selama tahun-tahun awalnya, berbeda dengan banyak responden lainnya. Keluarganya tinggal di rumah sederhana yang terbuat dari kayu, dengan atap besi yang rusak akibat topan, menghancurkan banyak harta benda mereka. Engel mengenang: ‘Kami tetap terjaga, dan memperhatikan air masuk ke rumah kami. Saya dipaksa bekerja karena masalah keuangan, sehingga saya bisa memperbaiki lantai dua rumah kami. Sangat penting untuk membantu keluarga saya karena mereka adalah alasan keberadaan saya. Saya ingin membalas pengorbanan orang tua saya’. Andrea, 23 tahun, diperdagangkan pada usia 21 tahun dan menceritakan bagaimana rumah keluarganya rusak pertama kali akibat topan, dan kemudian gempa bumi. Ia menyatakan: ‘Karena kejadian-kejadian ini, saya butuh uang untuk membeli makanan, barang-barang baru, dan sebagainya’; pencarian pekerjaan selanjutnya berkembang menjadi perdagangan manusia.

Demikian pula dengan Sofia, 19 tahun, anak bungsu dari delapan bersaudara, yang diperdagangkan pada usia 15 tahun. Ia tinggal di rumah sederhana yang terbuat dari kayu beratap seng, yang rusak parah akibat topan, sehingga keluarganya harus membangun rumah sederhana lain di sebelahnya di lokasi yang sama. Sofia berkata: ‘Ketika saya masih kecil, kami tinggal di satu tempat sepanjang waktu, tetapi, saat topan terjadi, rumah kami rusak. Kami harus membangun kembali rumah kami, jadi kami membutuhkan lebih banyak uang untuk melakukannya. Sangat penting bagi saya untuk menafkahi keluarga saya karena saya ingin mereka bahagia’.

Maya, 31 tahun, menghadapi dua bencana selama masa kecilnya, dan yakin bahwa hal ini membuatnya lebih rentan terhadap perdagangan manusia. Ia menjelaskan: ‘Karena banjir akibat Topan Ruping, kami kehilangan lahan pertanian dan tidak memiliki cukup pendapatan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Kemudian, tanaman pertanian kami dimakan oleh hama. Kami kehilangan segalanya, dan tidak pernah mendapatkannya kembali. Karena bencana ini, saya terpaksa membantu dengan cara mendapatkan uang. Saya direkrut oleh teman saya dan dipengaruhi. Saya harus membantu keluarga saya: ayah saya terbaring di tempat tidur. Teman saya memanfaatkan saya dan merekrut saya, dan juga membuat saya kecanduan narkoba’. Topan Super Ruping, yang dikenal secara internasional sebagai Topan Mike, terjadi pada tahun 1990 ketika Maya baru berusia tiga tahun; namun, ia menggarisbawahi bahwa dampak finansial bagi keluarganya berlanjut sepanjang masa kecilnya, yang mengakibatkan ia direkrut untuk bekerja, dan diperdagangkan, pada usia 13 tahun.

Christina, 27 tahun, anak bungsu dari lima bersaudara, juga diperdagangkan saat masih kecil, saat berusia 15 tahun. Seperti responden lainnya, ia tinggal di rumah yang dibangun dari ‘material ringan’ yang rentan terhadap kerusakan akibat badai, dengan sedikit fasilitas. Christina mengatakan bahwa ‘akibat topan, rumah kami mulai miring. Karena kondisi rumah saya yang buruk, dan penghasilan yang tidak memadai, saya terpaksa bekerja di sebuah bar sebagai penari. Saya ditipu oleh teman saya: ia mengatakan kepada saya bahwa kami akan melamar pekerjaan sebagai pelayan. Namun ketika kami tiba di sana, ia mengatakan bahwa tempat itu sudah tutup. Jadi ia memeras saya untuk berdansa hanya satu malam, sehingga kami dapat memiliki uang untuk pulang’.

Responden lain, Jhuna, 19 tahun, menceritakan bagaimana atap rumah keluarganya tertiup angin topan. Dia mencari pekerjaan saat berusia 16 tahun untuk membayar biaya perbaikan dan menghindari ancaman pembongkaran bangunan. Dia kemudian diperdagangkan saat mencari pekerjaan ini.

6.2 Tema 2: Terhindar dari Kekerasan
Skenario ‘melarikan diri dari kekerasan’ yang digambarkan oleh para narasumber adalah bagian dari pendorong perdagangan manusia dua langkah: bencana memaksa orang untuk memasuki situasi kekerasan, yang menyebabkan mereka mencari pekerjaan berisiko untuk melarikan diri, yang kemudian berubah menjadi perdagangan manusia. Misalnya, Rowena, 26 tahun, tinggal bersama neneknya yang menjalankan bisnis. Serangan pembakaran menghancurkan properti ini, yang memaksanya untuk pindah kembali dengan ayahnya yang kasar. Dia ingin melarikan diri dengan cara apa pun dan mengambil risiko bekerja dengan majikan yang menipu dan mengeksploitasinya, dengan demikian memenuhi definisi perdagangan manusia. Oleh karena itu, hubungan antara bencana awal dan hasil akhir perdagangan manusia tampak jelas dalam kasus ini, meskipun terjadi dalam jangka waktu yang signifikan (10 tahun) dan dengan banyak peristiwa ‘batu loncatan’ yang mengarah pada tindakan itu sendiri.

Keruntuhan keluarga, termasuk perceraian, penyalahgunaan alkohol, atau kematian orang tua sudah disebutkan dalam literatur sebagai faktor risiko perdagangan manusia. Hal ini dapat mengakibatkan orang bermigrasi ke kota, dan peningkatan penyalahgunaan alkohol dan kekerasan, dengan ‘eksploitasi keluarga sering menjadi batu loncatan menuju penyalahgunaan oleh para pedagang manusia’ (Shelley, 2010 , hlm. 53). Menurut orang yang diwawancarai dalam penelitian ini, penyalahgunaan dapat terjadi karena orang tua atau pengasuh menjadi frustrasi dengan situasi di mana mereka telah ditinggalkan oleh suatu bencana, seperti hilangnya mata pencaharian, harga diri, dan pendapatan, yang mengakibatkan mereka ‘melampiaskannya’ pada anggota keluarga mereka sendiri. Ini adalah kasus Yuri, 34, yang dipaksa untuk pindah kembali dengan seorang pelaku kekerasan yang diketahui karena perpindahan yang disebabkan oleh cuaca. Yuri, yang diperdagangkan pada usia 15 tahun, menyatakan: ‘Saya melarikan diri dari rumah karena saya dianiaya oleh saudara laki-laki saya, dan ibu saya tidak mempercayai saya. Saya pindah dari satu tempat ke tempat lain karena penganiayaan dan saya perlu mendapatkan uang. Tetapi saya tidak memiliki pendidikan yang cukup, jadi saya mencoba pekerjaan sebagai penatu dan pembantu rumah tangga, namun saya tertipu.

Meskipun menyajikan narasi yang berbeda, kasus-kasus ini menunjukkan urutan kejadian sebagai berikut: bencana → pelecehan → melarikan diri dari pelecehan → pencarian pekerjaan yang putus asa → perdagangan manusia. Sekali lagi, perlu ditekankan bahwa rentang waktu antara bencana dan perdagangan manusia yang sebenarnya bisa panjang, yang menunjukkan adanya ‘efek lambat’ yang berkelanjutan.

6.3 Tema 3: menurunnya standar pengasuhan anak
Skenario ketiga yang disebutkan oleh responden adalah bencana yang menyebabkan perubahan sikap atau standar orang tua. Hal ini terkait dengan orang tua atau pengasuh yang berjuang untuk mengatasi kesulitan ekonomi, pengungsian, atau kematian dalam keluarga, yang menyebabkan rasa putus asa. Yurika, 19 tahun, diperdagangkan pada usia 12 tahun. Kebakaran yang menghancurkan rumah keluarga ‘menambah masalah orang tuanya’, yang berarti bahwa mereka kemudian tidak dapat merawatnya dengan baik. Yurika berkata: ‘Kebakaran itu menyebabkan sikap orang tua saya berubah: mereka kehilangan harapan. Saya merasa ditolak dan dikhianati. Karena usia saya yang masih muda, mereka memaksa saya untuk bertemu dengan seorang pria, tetapi saya melarikan diri dari rumah, dan seorang ibu dari teman saya membawa saya ke suatu tempat dan mengunci saya di sebuah rumah. Dia menjual saya kepada banyak pria’.

Sekali lagi, ini menunjuk pada situasi di mana individu harus berjuang sendiri atau melarikan diri dari situasi yang tak tertahankan, sering kali dengan bencana sebagai salah satu unsur penyebabnya.

6.4 Tema 4: Migrasi yang salah arah
Keterkaitan antara migrasi dan perdagangan manusia diakui secara luas dalam literatur, meskipun tidak secara khusus terkait dengan bencana. Perdagangan manusia dapat dilihat sebagai ‘migrasi yang sangat salah dalam ekonomi global kita’ (Chuang, 2006 , hlm. 138), tetapi juga diamati bahwa perdagangan manusia terkait erat dengan migrasi, yang selama migrasi terjadi serangkaian pelanggaran yang mungkin terjadi (Mahmoud dan Trebesch, 2010 , hlm. 175).

Empat responden dalam penelitian saya merujuk pada migrasi dan pemindahan yang disebabkan oleh bencana sebagai katalisator bagi rangkaian peristiwa yang mengakibatkan perdagangan manusia. Jonalyn, 25 tahun, mengalami ‘hidup berpindah-pindah’, dengan menyebut bencana sebagai faktor yang berkontribusi dalam perjalanan perdagangan manusianya. Demikian pula, Lara, 22 tahun, diperdagangkan setelah rumah keluarganya dihancurkan setelah kebakaran. Ia berkata: ‘Setelah ini, kakek-nenek saya, yang membesarkan saya, tidak dapat menafkahi saya. Saya dibujuk oleh seorang teman untuk mengonsumsi narkoba; dan karena kakek-nenek saya tidak dapat memenuhi kebutuhan saya, saya terpaksa mencari penghasilan dan cara untuk mendapatkan uang. Ini agar saya dapat makan dan membeli beberapa pakaian untuk diri saya sendiri’.

Jawaban responden ini menegaskan bahwa pengungsian merupakan faktor risiko yang jelas dalam konteks perdagangan manusia, baik secara langsung maupun tidak langsung. Namun, seperti tema lainnya, hal ini tidak selalu menjadi risiko langsung dan dapat berlangsung dalam jangka waktu yang lama.

6.5 Tema 5: Pendidikan yang terganggu
Dalam literatur tentang perdagangan manusia, ‘pendapatan rendah, pendidikan buruk, dan kurangnya lapangan pekerjaan’ dicatat sebagai faktor risiko (Aronowitz, 2009 , hlm. 23). Pendidikan sering kali terganggu pascabencana, yang tentu saja terjadi setelah Topan Haiyan/Yolanda pada tahun 2013. Peristiwa ini merusak atau menghancurkan lebih dari 2.500 sekolah umum, meninggalkan 12.400 ruang kelas yang perlu diperbaiki dan ribuan siswa kehilangan catatan mereka (Theirworld, 2015 ), yang sulit diganti.

Situasi yang disajikan oleh responden dalam penelitian saya berkaitan dengan dampak meninggalkan sekolah untuk mencari pekerjaan dan menghidupi anggota keluarga. Dalam banyak kasus, hal ini didorong oleh bencana. Kurangnya kualifikasi formal berarti bahwa individu dapat dipaksa untuk mencari pekerjaan yang ‘tidak resmi’ atau kasar, di balik pintu tertutup, dan dengan demikian menimbulkan risiko perdagangan manusia yang lebih tinggi.

Nikki, 40 tahun, menelusuri kembali masalah-masalah dalam hidupnya, dan akhirnya perdagangan manusia yang dialaminya pada usia 15 tahun untuk kerja paksa, hingga kurangnya pendidikan di usia muda saat tumbuh di daerah pedesaan. Ia melaporkan bahwa bencana alam yang terus-menerus menjadi faktor penyebabnya: ‘Saya tidak dapat menyelesaikan [pendidikan saya] karena banjir sungai. Saya harus menyeberangi dua sungai, dan tidak dapat pergi ke sekolah. Saya benar-benar ingin melakukan ini. Saya ditipu oleh seorang pedagang manusia, dijanjikan akan mendapatkan kehidupan yang lebih baik di Kota Cebu dan menyelesaikan studi saya’.

Joy, 32 tahun, menghadapi letusan gunung berapi saat masih kecil, yang membuat keluarganya kehilangan tempat tinggal. Karena dampak finansial, ia terpaksa bekerja pada usia 13 tahun, yang berdampak pada pendidikannya. Ia tinggal bersama kakek-neneknya di Manila sejak usia empat tahun, yang kemudian sering pindah dan berpindah-pindah. Ia menyatakan bahwa ia mengalami kekerasan saat berpindah dari satu tempat ke tempat lain, dan menyebut keadaan ini sebagai faktor yang berkontribusi terhadap pengalaman perdagangan manusia yang dialaminya pada usia 20 tahun. Yang memperburuk masalah ini, sertifikat pendidikan yang diperolehnya kemudian hanyut saat terjadi topan, yang memengaruhi pencarian pekerjaannya selanjutnya.

Jan, 34, berhenti sekolah pada usia 15 tahun untuk hidup mandiri dan bekerja. Ia berkata: ‘Kami butuh uang untuk membangun rumah lain karena rumah kami rusak akibat topan dan tidak ada lagi makanan atau air’. Ketika pekerjaan tetap dan rutin ini berhenti, ia terpaksa beralih ke pekerjaan seks, yang mengakibatkan perdagangan manusia pada usia 27 tahun.

Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) juga menggarisbawahi bahwa migran tanpa pendidikan atau keterampilan tingkat lanjut memiliki ‘daya tawar yang minim untuk menegaskan hak-hak mereka dan dapat menjadi sasaran empuk eksploitasi’ (Coelho et al., 2016 , hlm. 4). Kesaksian yang disajikan di sini menambah bobot argumen ini.

7 DISKUSI: MENGARAHKAN NARASI BENCANA-PERDAGANGAN MANUSIA
Bagian sebelumnya menyajikan refleksi korban perdagangan manusia tentang bagaimana bencana dapat meningkatkan kerentanan mereka terhadap perdagangan manusia; namun, para narasumber menyoroti banyak faktor risiko perdagangan manusia lainnya dalam narasi mereka. Hal ini tentu saja mendorong pertanyaan tentang apakah bencana merupakan katalis utama perdagangan manusia, dengan faktor-faktor tambahan ini memperburuk situasi, atau apakah bencana hanya merupakan faktor yang memperburuk, dan perdagangan manusia memang ditakdirkan untuk terjadi, dengan faktor risiko utama lainnya, atau berbagai faktor, yang berperan. Tampaknya jelas untuk menyatakan bahwa ini adalah pertanyaan yang sulit dijawab karena tidak mungkin untuk ‘memutar balik waktu’ dan menghidupkan kembali pengalaman tersebut tanpa unsur bencana untuk mengamati apakah perdagangan manusia pada akhirnya akan terjadi dalam setiap skenario. Meskipun demikian, adalah mungkin untuk menyelidiki sejauh mana bencana kemungkinan menjadi pendorong perdagangan manusia, dan seberapa menonjol perannya.

7.1 Faktor pendorong perdagangan manusia tambahan
Tidak ada pertanyaan wawancara khusus tentang penggunaan narkoba, meskipun sebagian besar responden mengingat bahwa mereka kecanduan narkoba baik sebelum mengalami perdagangan manusia atau setelah mereka direkrut. Misalnya, Rowena menyatakan bahwa dia ‘pindah pada usia 13 tahun untuk pulih dari kecanduan narkoba’, sementara Cristal, yang diperdagangkan pada usia 15 tahun oleh pasangan dari seorang kerabat keluarga mengingat, sebagai anak berusia delapan tahun, menyaksikan ‘kerusuhan dan penembakan karena narkoba’. Memang, dampak dari penyalahgunaan narkoba muncul sebagai tema umum di masa kecil banyak responden, yang sering kali menampilkan terkikisnya kemampuan orang tua untuk mengasuh anak-anak mereka.

Dalam hal tekanan keuangan dan menyediakan kebutuhan bagi tanggungan, sedikit kurang dari dua pertiga (21 dari 33) responden memiliki anak sendiri, dengan jumlah rata-rata 2,6. Jelas, dari jawaban banyak responden, bahwa mendukung anak-anak mereka—bahkan jika mereka telah diasuh orang lain—adalah hal yang utama dalam hidup mereka. Banyak informasi sosial ekonomi lainnya juga diperoleh selama wawancara, termasuk status pekerjaan orang tua, jumlah saudara laki-laki atau perempuan, apakah responden merupakan saudara tertua atau termuda, dan tingkat pendidikan. Meskipun temuannya terlalu rinci untuk disajikan dalam makalah ini, hal ini dilakukan untuk mengidentifikasi tema dan pola yang dapat muncul sebagai faktor risiko perdagangan manusia yang potensial.

7.2 Bencana: faktor risiko sentral atau periferal?
Tampaknya bencana merupakan ciri utama dari perjalanan perdagangan manusia yang dialami empat orang yang diwawancarai. Tiga di antaranya terkait dengan topan, dan satu terkait dengan serangan pembakaran. Mengacu kembali pada kesaksian di bagian sebelumnya, Sofia menunjuk pada peristiwa bencana yang berbeda di mana rumah keluarga tersebut hancur total akibat topan, yang berarti bahwa keluarga tersebut perlu membangun rumah baru; hal ini mendorong mereka ke dalam kesulitan keuangan, yang mendorongnya untuk mencari pekerjaan dengan putus asa, yang berujung pada perdagangan manusia. Bencana tersebut digambarkan oleh Sofia sebagai fenomena berbeda yang langsung mengubah keadaan keuangan keluarga tersebut—dan dengan demikian memicu serangkaian peristiwa yang mengarah pada perdagangan manusia. Christina juga mengutip topan sebagai bencana yang terjadi tiba-tiba yang merusak rumah keluarga, memaksanya untuk mencari penghasilan tambahan, yang mengarah pada perdagangan manusia.

Hal yang sama juga terjadi pada Maya, yang mengatakan bahwa pertanian keluarga tersebut hancur karena topan, yang membuat mereka jatuh miskin; namun, mereka tetap bertani untuk beberapa waktu setelahnya, tetapi tanaman mereka hancur karena hama. Kedua faktor tersebut menyebabkan Maya mencari pekerjaan, yang mengakibatkan perdagangan manusia. Oleh karena itu, bencana merupakan faktor yang signifikan, tetapi bukan satu-satunya, dalam hal ini.

Rowena mengalami serangan pembakaran yang memaksanya kembali ke situasi yang penuh kekerasan; ia mencari pekerjaan untuk melarikan diri dari situasi tersebut, yang berubah menjadi perdagangan manusia. Meskipun ini merupakan pendorong perdagangan manusia dua langkah—bencana yang disebabkan manusia mendorong perpindahan ke situasi yang penuh kekerasan, yang pada gilirannya, mendorong pencarian pekerjaan yang putus asa untuk melarikan diri—tampaknya masuk akal untuk menyimpulkan dari narasi Rowena bahwa kebakaran adalah katalis utama.

Dalam 16 kasus yang tersisa yang melibatkan bencana, yang terakhir tentu saja merupakan faktor yang berkontribusi. Namun, setelah meninjau semua catatan wawancara dan narasi, tidak dapat dikatakan dengan pasti bahwa itu adalah satu-satunya faktor—dan pengalaman perdagangan manusia mungkin telah terjadi terlepas dari apakah bencana itu terjadi atau tidak. Misalnya, dalam kesaksian yang diberikan oleh Engel dan Andrea tentang topan dan gempa bumi yang merusak rumah mereka masing-masing dan menimbulkan kesulitan keuangan, bencana merupakan faktor yang berkontribusi. Namun tidak pasti apakah ini merupakan satu-satunya atau faktor utama dalam meningkatkan risiko perdagangan manusia.

Dalam kasus Jhuna, atap rumah keluarganya tertiup angin topan dan ia harus mencari pekerjaan baru untuk membiayai perbaikan rumah, yang berujung pada perdagangan manusia. Dari transkrip wawancara, tidak dapat disimpulkan bahwa ia mencari pekerjaan hanya untuk memperbaiki rumah. Oleh karena itu, dalam kasus ini, bencana hanya dapat dilihat sebagai faktor penyebab.

Yuri menyatakan dalam wawancaranya bahwa rentetan peristiwa cuaca yang terus-menerus membuat rumah keluarga tersebut tidak layak huni, sehingga memaksanya untuk mencari pekerjaan, yang mengakibatkan perdagangan manusia. Meskipun hal ini menyebabkan kebutuhannya untuk mencari pekerjaan, hal itu tidak dapat dilihat sebagai satu-satunya faktor. Dan keluarga Jonalyn dievakuasi dua kali karena banjir, dan dia terus-menerus mengungsi, yang menyebabkan kemiskinan dan ketidakpastian dalam hidupnya. Meskipun demikian, bencana alam ini juga dapat dilihat sebagai faktor pendukung daripada faktor utama. Demikian pula, Yurika menggambarkan situasi di mana kebakaran ‘menambah masalah orang tuanya’, yang mengakibatkan serangkaian kejadian yang menyebabkan dia mencari pekerjaan dan akhirnya diperdagangkan.

Terakhir, kasus Nikki, Joy, dan Jan didasarkan pada premis bahwa pendidikan mereka terganggu oleh bencana yang sedang berlangsung. Meskipun ini tentu saja terjadi menurut kesaksian mereka, tidak dapat dikatakan dengan pasti bahwa ini adalah satu-satunya alasan mereka tidak menyelesaikan sekolah dan mencari pekerjaan melalui suatu proses yang membawa serta risiko perdagangan manusia yang lebih tinggi. Sekali lagi, ini hanya dapat dilihat sebagai salah satu elemen yang meningkatkan kerentanan mereka.

7.3 Efek pembakaran lambat
Setelah meneliti bagaimana bencana mungkin telah berkontribusi pada pengalaman para penyintas ini, dapat dilihat bahwa kesaksian mereka menunjukkan adanya rentang waktu yang signifikan antara bencana dan saat terjadinya perdagangan manusia, dan bahwa banyak ‘peristiwa batu loncatan’ terjadi di sepanjang jalan. Misalnya, bencana meningkatkan kemiskinan, yang menyebabkan frustrasi dan kekerasan dalam rumah tangga. Hal ini, pada gilirannya, mendorong seseorang untuk berusaha melarikan diri dari situasi kekerasan yang telah menjebak mereka melalui pencarian pekerjaan yang putus asa. Campuran keadaan ini pada akhirnya mengakibatkan individu yang terkena dampak mengambil risiko pekerjaan yang lebih tinggi, menerima pekerjaan yang ‘terlalu bagus untuk menjadi kenyataan’ dan menyerah pada penipuan dan eksploitasi dalam prosesnya. Ini memenuhi definisi perdagangan manusia—rangkaian peristiwa dapat ditelusuri kembali ke dampak awal bencana. Gagasan tentang kerentanan terhadap perdagangan manusia yang berkembang selama beberapa tahun juga dapat dikaitkan dengan teori ‘efek ratchet’ Chambers ( 1983 , hlm. 112), di mana setiap bencana membuat populasi lebih rentan daripada sebelumnya.

Hal ini dapat disebut sebagai ‘efek lambat’. Dengan kata lain, sebuah bencana dapat memicu serangkaian kejadian, yang dampaknya meningkat selama beberapa tahun, atau, dalam bentuk yang paling nyata, bahkan berdampak pada masa kanak-kanak, yang berujung pada perdagangan manusia di kemudian hari. Rangkaian kejadian ini disajikan secara visual pada Gambar 2 .

GAMBAR 2
Urutan bencana–perdagangan manusia sebagaimana disajikan oleh para penyintas perdagangan manusia dalam penelitian ini. Sumber: penulis.

Sementara semua skenario ini sampai batas tertentu dirujuk secara teoritis dalam literatur yang ada, ada sedikit atau tidak ada narasi seputar bagaimana mereka terungkap dalam pengalaman hidup—atau mengenai berlalunya waktu yang signifikan antara bencana dan momen perdagangan manusia. Dengan mengacu pada ‘efek pembakaran lambat’, tampaknya tidak ada referensi untuk konsep ini dalam literatur akademis, meskipun beberapa laporan LSM menyinggung fenomena tersebut. Pertama, laporan tahun 2016 oleh IOM mencatat bahwa, sementara sebagian besar klaim bencana-perdagangan manusia tampaknya berfokus pada peristiwa yang terjadi dengan cepat yang menyebabkan kehancuran langsung, efek kumulatif dari bencana tingkat rendah yang berulang seperti banjir tahunan atau kekeringan tidak boleh diabaikan (Coelho et al., 2016 , hlm. 3). Selain itu, laporan LSM yang sangat baik dan luas dari Filipina menyatakan bahwa hubungan bencana-perdagangan manusia, meskipun jelas, tidak langsung (Alburo-Cañete et al., 2014 , hlm. 193). Para peneliti, sebagai bagian dari proyek tiga tahun dengan konsorsium tiga LSM lokal, mewawancarai 88 responden yang pernah mengalami perdagangan manusia, atau mengenal orang dekat mereka yang pernah diperdagangkan. Mereka menyimpulkan bahwa ‘ada hubungan yang jelas antara kerentanan terhadap bencana dan perdagangan manusia’ tetapi hubungan ini tidak langsung (Alburo-Cañete et al., 2014 , hlm. 1). Mereka menunjukkan bahwa bencana dapat berdampak langsung pada mata pencaharian, yang pada gilirannya, mengarah pada strategi penanggulangan yang kemudian dapat mengakibatkan perdagangan manusia (Alburo-Cañete et al., 2014 , hlm. 194). Terakhir, tesis Master tahun 2015 menyoroti bahwa, secara teoritis dalam konteks perdagangan manusia akibat bencana, dampak dari suatu bencana ‘dapat dirasakan tidak hanya segera setelah terjadinya guncangan, tetapi masih terasa hingga berbulan-bulan dan bertahun-tahun kemudian’ (Brülisauer, 2015 , hlm. 2).

8 REKOMENDASI ​​KEBIJAKAN
Rekomendasi utama yang muncul dari studi ini adalah untuk penelitian empiris lebih lanjut tentang di mana, kapan, bagaimana, dan bagi siapa kerentanan terhadap perdagangan manusia meningkat. Daripada berfokus pada asumsi bahwa risiko meningkat segera setelah bencana, para pembuat kebijakan dapat memperluas jangkauan dan mempertimbangkan bagaimana bencana dapat memicu serangkaian peristiwa yang mengakibatkan perdagangan manusia dalam jangka waktu yang lebih lama. Pengetahuan ini, jika dikembangkan lebih lanjut, dapat berperan dalam kampanye kesadaran yang terarah, pendidikan, dan legislasi yang kuat dan konsisten, serta penegakan hukum tersebut.

Kesiapsiagaan terhadap bencana, seperti perumahan yang lebih baik dan pembangunan yang jauh dari daerah yang terkena banjir, juga dapat mencegah rangkaian kejadian yang menyebabkan beberapa kasus perdagangan manusia dalam penelitian ini, meskipun hal ini dapat diperdebatkan dan tidak dapat dikatakan dengan pasti.

Rekomendasi kebijakan semacam itu didekati dengan hati-hati, dengan mencatat bahwa ‘banyak akademisi Barat yang “berkolaborasi” dengan peneliti lokal menggunakan superioritas yang mereka duga…untuk “membuat ulang” orang-orang dan tempat-tempat ini. Mereka akan mengganti cara hidup lama yang tidak berfungsi dengan cara yang “lebih cerdas”, menawarkan “inovasi” yang, meskipun sering tidak disengaja, tetap saja menghilangkan barang-barang publik, menggusur penduduk yang rentan secara permanen, dan menghancurkan infrastruktur sosial’ (Chmutina et al., 2025 , hlm. 11).

Poin terakhir yang perlu disampaikan adalah, seperti yang dapat saya katakan, kesempatan untuk mendengar langsung dari mereka yang telah diperdagangkan itu langka. Jadi, individu yang terlatih dengan baik dalam posisi tepercaya yang sudah memiliki akses ini dapat, selain beban kerja rutin dan signifikan mereka, mengumpulkan dan menyebarluaskan kesaksian langsung yang sesuai dan anonim.

9. KESIMPULAN
Studi empiris ini mendukung pernyataan teoritis dalam literatur tentang hubungan antara bencana dan perdagangan manusia. Namun, kesaksian yang disampaikan oleh korban perdagangan manusia sangat berbeda dari karikatur tokoh-tokoh bayangan yang turun ke jalan-jalan kota yang dilanda bencana alam untuk merekrut korban mereka, dengan penegakan hukum yang lemah tidak dapat campur tangan dalam kekacauan pascabencana. Sebaliknya, para korban menjelaskan bagaimana bencana dapat menciptakan ‘kejutan’ pada titik tertentu dalam kehidupan yang memicu serangkaian peristiwa yang, pada akhirnya, dapat mengakibatkan perdagangan manusia, meskipun sering kali baru terjadi beberapa tahun kemudian. Ini dapat disebut ‘efek lambat’ karena sifatnya yang berlarut-larut.

Tentu saja, setiap cerita benar-benar unik dan sejauh mana bencana menjadi katalisator perdagangan manusia tampaknya sangat bervariasi di antara responden. Di satu sisi spektrum, bencana hanyalah satu faktor di antara banyak faktor yang menciptakan ‘titik kritis’, yang mendorong keputusasaan ekonomi dan pencarian pekerjaan yang berubah menjadi perdagangan manusia. Di sisi lain, empat orang merujuk pada bencana yang berbeda dan signifikan yang berdampak tiba-tiba dan menghancurkan pada situasi ekonomi keluarga mereka. Hal ini, pada gilirannya, memaksa mereka untuk mencari pekerjaan dengan segera, yang mengakibatkan perdagangan manusia. Sementara variabel lain berperan, bencana dianggap oleh sejumlah kecil responden sebagai fitur utama dari perjalanan perdagangan manusia mereka.

Hingga saat ini, kaitan bencana dengan perdagangan manusia disajikan secara teoritis dalam literatur, dengan kekosongan bukti yang jelas dari para penyintas perdagangan manusia itu sendiri. Studi ini mulai mengisi kekosongan empiris itu dan menambahkan nuansa dan warna yang sangat dibutuhkan pada teori yang ada. Persepsi para penyintas tentang bencana sebagai katalisator perdagangan manusia bisa dibilang merupakan titik awal yang kuat untuk mengarahkan narasi saat ini dalam literatur yang ada.

Dengan meningkatnya populasi global, perubahan iklim, dan bencana alam yang menjadi ‘semakin intens dan lebih mungkin terjadi’ (World Weather Attribution, 2023 ), bidang penelitian ini juga memiliki implikasi penting bagi masa depan. Hal ini membuat kebutuhan akan pengetahuan menjadi lebih mendesak karena para pembuat kebijakan berupaya memberdayakan dan melindungi mereka yang terkena dampak bencana alam di seluruh dunia. Memahami di mana dan kapan risiko perdagangan manusia pascabencana kemungkinan akan terjadi, dan siapa yang akan menghadapinya, akan terbukti menjadi alat yang berguna dalam upaya ini.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *